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• 【朝阳招商】2019年朝阳镇政府工作报告

  朝阳镇第七届人民代表大会第三次会议王计洲各位代表、同志们：现在，我代表朝阳镇七届人民政府向大会作工作报告，请予审议。并请列席会议的同志们提出意见。 一、2018年工作总结过去第一年，我们过的很充实。面对改革、发展、稳定的巨大压力与挑战，我们破釜沉舟、背水一战，在较短的时间内扭转时局、站稳脚跟，做了几件多年想办没有办的事，把朝阳镇引入加快发展、加速崛起的正确轨道，经济社会综合实力有了明显提升。地区总产值实现24.9亿元，规模以上工业产值完成11.5亿元，工业固定资产投资完成0.67亿元。招商引资8个项目，实际到位资金5.3亿元。财政收入、农民人均纯收入均实现较大幅度增长，分别完成962万元、占任务的140%，12560元、同比增长12.5%。 （一）绝地奋起，切实抓好脱贫攻坚工作。一是产业扶贫上兼顾产业到户、集体关联两种发展方式，依托成熟产业，在特色种养殖业上，稳步扩大规模、合法合规利用土地。2018年，共投入622万元，为实现“428户1300人脱贫、孟邵户村出列”目标打下坚实基础。二是教育扶贫上兼顾不同阶段、不同标准两个操作层面，重点核对在册不在籍、在籍不在册学生的补助、补贴政策落实情况，做好解释疏导、帮助申请工作。目前，在校建档立卡贫困学生811人，年总计享受各种教育扶持资金52.22万元，所有中小学生均享受了免费营养午餐。三是健康脱贫上兼顾家庭签约、就医引导两项工作安排，以村卫生室为平台，持续做好本地就医政策宣传、规劝，引导省内就医、新农合药品基本目录就医。目前，为1495户贫困户发放了健康脱贫医疗服务证，所有贫困户就医均能当场报销绝大部分医疗费用。四是金融扶贫上兼顾户贷户用、分贷统还两种运作模式，持续做好项目资金的精准投放工作，助力贫困群体创业兴业。2018年度，全镇小额信贷完成1198万元，总量位列全县第6。五是危房整改上兼顾贫困户、贫困边缘户两类人群利益，对353户贫困户，及时督促建设，及时组织验收，及时拨付资金。在高质量脱贫摘帽第2号作战令危房歼灭战中发现的447个问题，逐一过滤核查，逐一整改消化，进展位列全县第1。六是光伏扶贫兼顾村级、户用两块建设，按照严格建设管理、合理收益分配的原则，有重点推进、分阶段实施，实现了16个村电站全覆盖、收益能稳定。目前，已建村级电站10座、户用电站10座，其中3个贫困村500KW光伏电站，每村年可收益50万元。七是就业扶贫上兼顾订单培训、积极就业两层政策衔接，有针对性进行专业培训，订单式组织务工。目前，安排有劳动能力贫困户参加技术培训100人，安排公益性岗位252名。对村进行针对性引导，做好扶贫车间创建工作。目前，共完成3个贫困村扶贫工厂建设，5个村正在加快推进，每村年可收益2万元以上。八是电商扶贫上兼顾村店、户铺两种类型扶持，与中国移动灵璧分公司战略合作，投资1700万元对村庄线路、户中接入终端进行建设，推进16个村级电商工作站全覆盖，引领贫困户实现在地就业，实现“互联网+”一步小康。九是精神扶贫上兼顾扶志、扶智、扶制三种制度结合，选树、宣传脱贫户典型事迹，现身说法，以点带面。同时，引入、推介赵辉、曹府等当地慈善人士，以精英的人生历练，引领社会好的风尚形成。成立16个志愿服务队到村入户开展文明乡风宣教行动，每村打造至少5面主题文化墙和宣传栏，构建精神脱贫浓厚氛围。实施文化服务惠民行动，加强公共文化设施建设和管理，16个村投放体育健身器材48套，价值100万元。 （二）坚韧不拔，切实抓好污染防治工作。一是推进“三线三边”综合治理。按国省干道顺序，重点沿灵双路、朝褚路两侧实施净化、亮化整治。投入500多万元，对国省道路外侧50米、乡村道路两侧进绿化提升，让每个村呈现出独具个性的乡野风格。扎实推动非煤矿山治理工程，3个村、4个治理点顺利通过省政府验收。二是推进“三大革命”全面整治。逐村、逐庄对陈年垃圾清理、人居环境整治进行大检查、大整改、大验收、大评比，按照阶段性工作考核规定，予以奖惩到位。共清理陈年垃圾11.8万方，拆除破旧危房1310户，投放垃圾设施300多套。投入500万元，在镇区西北部开工建设了污水处理厂;沿灵双路4个村以及重点贫困村，完成了1889户的改厕任务。三是推进“大气污染”防治管控。彻底清除违法占地上的废料、渣土，对4处物料堆场实时进行监督巡察。对3宗养殖户用地，在上马治污设备的前提下，督促抓紧办理设施农用地手续。加强拆违控违日常巡查，发现违法建设，第一时间查扣施工工具，并予以严厉处罚。对全镇燃煤小锅炉进行拉网式排查，限期予以整改到位。2018年，对31家污染水源河道的养殖场、15家石料加工厂，进行强制性关闭拆除。持续多年确保了午秋两季无火点，受到市县表彰。 （三）负重爬坡，切实抓好安全发展工作。一是强化安全生产隐患消除。重点对4家规上企业进行安全隐患集中排查整改。一方面，既从专业的角度发现隐患问题，不留死角、盲点，又能一以贯之地整改到位。另一方面，督促企业落实安全生产规章制度，配备必要的消防安全器械，设置安全生产警示标致，规范安全生产操作流程，常态化进行安全生产教育，积极防范安全生产事故发生。二是强化重点部位消防整治。对辖区范围内的酒店、歌厅、超市、宾馆、商场、家具店等人员密集场所、家庭作坊式店铺进行消防安全专业培训，开展拉网式问题隐患大排查，保持高密度、高强度整改高压态势。对超范围加油站进行强力封堵，涉事5家加油站点全部予以拆除，并用水泥予以浇筑。三是强化道路交通安全维护。对进镇2.5公里赵庄事故高发路段，落实区间限速装置;对镇区违章停放车辆，予以执法拍照留存、上传处罚受理;对逢集、假日期间，实行道路分流，最大限度地解决人流、物流与道路建设之间的矛盾。绝不让一个问题搁置，绝不让一处责任悬空，切实保护好、维护好群众的生命财产安全。 （四）孜孜以求，切实抓好工业经济工作。一是在“招商”上做文章。坚定环境保护第一道防线，依托淮海经济区，下好后手棋，立足区位优势、产业特点，注重在新型能源、机械加工、文化旅游、食品加工等方向上用力。目前，以总装机40兆瓦磬阳光伏、37.5兆瓦远景风能建设为代表的绿色能源项目推进顺利。二是在“落地”上下功夫。坚定合法合规用地为第一原则，做好“两区三廊”总体发展规划，两区，即镇区综合服务区、邵埝工业集中区;三廊，即十里长山、国道104、省道233沿线经济发展长廊。用活用好原有建设用地、未利用地等资源，让好的项目能落地。目前，以永盛食品、圣坤商砼为龙头的廊区经济发展已现端倪。三是在“服务”上见效率。坚定以人民为中心为第一宗旨，建立镇村两级联动的为民便民服务体系，坚持分管与首问负责制相结合的工作承办对接机制，让投资者找得到人办实、找对的人办成事。目前，民间与政府合作的文化旅游项目，投资1600万元的赵孟頫文化园建设进展顺利。 （五）锐意进取，切实抓好农村农业工作。一是突出现代农业引领作用。按照参差布局、村庄特色、稳定发展的原则，重点推动以黑五类食品为核心的创先区建设，加快中草药、食用菌为辅助的5个村级示范点建设。2018年，粮食总产8.3万吨，发展油料、蔬菜作物各1万多亩，畜牧业总产值达到2.5亿元，农业实现稳定的丰产丰收。二是突出基础设施基础地位。以山为界，按照承东启西、南北均衡的发展规划，投资350万元，对8个村600条中小沟进行了疏浚，对9个村17面中塘进行了治理。积极推进惠及镇区、沿双灵路沿线个村，投资2千万的规模水厂建设，为生产方便用水、生活安全饮水提供坚强保障。投资2500万元，加快实施覆盖4个村、近2万亩的高标准农田治理项目，全面改造提升区内供排水系、路网建设。三是突出村庄融合发展方向。按照道路、文化、电力互联互通的原则，推动居住集中连片、产业集约节约发展。2018年度，道路修铺通行里程达130公里，投资达6500万。在县财政每村25万元投入的基础上，自筹20万元，完成6个村村部场所建设。投入480万元，完成16个村“两室一场”建设。投入305万元，全面完成农村电网改造、农田生产电力延伸，线路总里程达8.9千米。 （六）埋头苦干，切实抓好城乡建设工作。一是高起点规划。实施工业化、城镇化双轮驱动，城镇化适度超前的发展战略，按照显山露水透绿，揽山入怀、纳河入城的思路，以淮海经济区为依托，跟跑与对接双沟镇，在历史沿革、文化品味、地方风格、城镇个性上，释放更大发展空间，获取更广阔开发选择，把朝阳的面孔呈现出最有深度的一面。二是高标准建设。以凤凰山、牧猪山为脊，凤凰泉为魂，引水下澈，萦山绕坡，澄碧圣水塘，活泛孟家沟，恢复和提升千年古镇发展格局。推动农民集中居住区建设，先行在李寨村韩山社区进行试点，逐步推动赵庄、邵埝新型城镇化建设，促进南部镇区旧城开发、北部工业园区建设，加快东部工艺石加工污染综合治理，把朝阳的面孔呈现出最具亮丽的一面。三是高水平管理。对镇区府前路、灵双路穿街段等进行经营秩序、私搭乱建、乱停乱放等，强行入轨、强力宣教、严格管理，初步实现网格化管理、常态化治理。投入60万元，对镇域主干道四大方向架设红色中国鼎式牌楼，使每个段面呈现统一的大唐盛世风采风格、宫廷文化主题。投入40万元，对灵双路镇区过境段进行红色基调灯饰更新，把朝阳的面孔呈现出最能整洁的一面。 （七）锲而不舍，切实抓好巡视巡察工作。一是注重指向性，深入开展省委巡视市委、县委问题整改工作。把巡视整改工作引入整体工作之中，保持着零容忍的态度不断向更广、更深的层面推进。重点推进违法占地及违法建设以及在编不在岗人员、公务借款、占用公房清理，立案调查8人，给予党内警告处分的3人、党内严重警告2人，停职1人，正在调查2人，收缴违纪资金12万余元。二是注重实效性，全面推进市委脱贫攻坚专项巡察整改工作。针对反馈5类27问题，成立4个指导组、6个专班，既抓个案问题的消化，也推动面上工作开展。制定和完善制度共3条，立案调查1人，诫勉谈话14人，通报批评14人，收缴违纪资金6.4万元。 （八）默然耕耘，切实抓好民生福祉工作。一是全力兜底社会保障。全镇享受最低生活保障1765户，3856人，发放低保金1300余万元。重度残疾、农村孤儿和大病救助1273人，200万元救助资金全部打卡发放。417名五保老人，足额发放供养资金200多万元。落实计生奖扶政策，国家奖扶419人，县级扩面394人，特扶11人，独生子女499人，共发放扶助资金84万元。新农合补偿近18万人次，补偿金额900万元。二是全面承托社会事业。广播电视完成了最后3个盲点村建设，实现有线电视村村通、无线广播全覆盖。积极开展群众性文体活动丰富多彩，近百个广场舞队伍精彩纷呈，文明新风户不断涌现。8个村“一事一议”财政奖补项目，全部落实到位。教育教学成绩突出，适龄儿童入园率达到95%以上，4名教师分别被省市授予教育新星称号，九顶中学荣获全县“控辍保学”先进单位，同时荣获市教育系统先进集体。卫生保健事业稳步发展，投资75万元改建了卫生院门诊楼、购置大型医疗设备，村级合作医疗保健网络进一步健全，人民的身体健康得到了较好保障。三是全盘推进社会治理。积极开展扫黑除恶专项行动，严厉打击各类犯罪，深入推动社会治安综合治理向纵深开展。健全信访网络体系，全面加强民事调解，积极化解社会矛盾，消除社会不稳定因素，有效有力促进经济社会发展。扎实推进殡改移风易俗，火化率连续多年位居全县前列。 （九）同心勠力，切实抓好行政效能工作。一是坚持周例会制度。将12大类、77项具体工作每周梳理盘点检索，列出计划、明确时限，由分管负责同志牵头抓总，把握工作状态，找准存在问题，提出对策建议，责成村、机关单位具体抓落实。全镇分为四个片区，明确片里全权决定所属村的工作安排、部署、指导、督促、奖惩，效能办进行点对点式的督查问效，初步形成了全镇一盘棋、上下联动的工作机制。二是坚持考核奖惩制度。对脱贫攻坚、三大革命以及新农合、新农保等重点工作，实行月调度、阶段性评比，奖励前3名、处罚后3名，初步形成了争先恐后、争创一流的工作格局。三是坚持干部包保制度。建立健全“123+X”工作模式，“1”，即扶贫工作队长牵头抓总;“2”，即村书记、主任具体落实;“3”，即3名专干分工协作;“X”，即帮扶责任人、村民小组长包保到户，初步形成了有人管事、有人办事的责任机制。 二、2019年工作安排指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心的发展思想，坚持以实现高质量发展为根本要求，坚持以五大发展行动计划为总抓手，全面实施融入淮海经济区发展战略，深入推进富裕、幸福、美丽、文明朝阳建设，坚定地在践行新发展理念中闯出新路，决胜全面建成小康社会，加快建设现代化五大发展美好朝阳。主要发展目标：财政收入增幅10%以上，固定资产投资增幅15%以上，工业投资增幅15%以上，规模以上工业产值增幅10%以上，招商引资增幅15%以上，农民人均纯收入增幅10%以上。 （一）扎实推进富裕朝阳建设。抓巩固，在脱贫攻坚中精准发力。始终以大排查为总抓手，强化“139”工作机制。“1”即，发挥党委集中统一领导、协调各方的主导作用，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，整合资源、引领带动，最大限度动员社会各方力量。“3”，即坚持周例会、考核奖惩、干部包保工作机制，统一指令，统一步调，最大可能地集合镇村两级战斗效能。“9”，即统筹产业、教育、医疗、金融、危改、光伏、就业、电商以及精神等9项具体工作措施，建立全方位的减贫保障政策体系，打好和巩固高质量脱贫摘帽这场政治硬仗。全面启动乡村振兴战略，合理调配土地要素，科学布局产业结构，提升经济社会全方位的发展水平。抓融入，在区域发展中合拍并力。以破除合作发展的一切障碍为依归，实施“135”行动计划。1，即定位淮海经济区卫星城，聚焦优势产业发展，提升区域合作融合水平。3，即搭建政府、社会、民间等交流平台载体，汇流加快发展、加速崛起的一切要素。5，即道路联通，全力推动S233拓宽改造、徐明高速连接线、朝褚路升级等道路建设，打通北连、东进的快速通道;资金流通，全力推动以徐州为中心招商引资，让资金在信息的翅膀下第一时间发布、传递;贸易畅通，全力推动政策定期沟通机制，促进地方发展先行先试;人心流通，全力推动镇村干部异地挂职锻炼，锻造一批实践型的人才队伍，全面推进“两区三廊”建设。 （二）加速推进美丽朝阳建设。抓对接，在全域旅游中多方借力。以构建千年古镇立体式的建设格局，实施“1+10”开发模式。“1”，即积极推介孙淮滨、赵英汉、赵基等书画名家，全面打造中国钟馗画发祥地。“10”，即：一是对崔楼君庄烈士陵园进行扩大修缮，深度挖掘朝阳集战斗新时代内涵，确立并建设京渠村县内第一党支部所在地，全面放大和彰显红色爱国主义地方优势。二是对九顶园艺场及其周边梨树予以保护性开发，稳定面积、优化品质，打造属于我们的梨花节、采梨节。三是对李寨村大理石矿区予以封闭性保护，按照工艺美石遗址进行观光式的开发，留存几代人的赏石记忆。四是加快枕山赵孟頫文化园、戚楼戚氏和李寨马氏先祖文化园建设，让国家文化与地方传承交融发展，源远流长。五是对水漫蓝桥、金山寺等遗址以及旗杆、李寨、京渠等古村落文化内涵予以改造提升，无中生有、修旧如旧，让爱情传奇有地可追忆，人文情怀在地有凭记。对凤凰山、圣水寨予以恢复性开发建设，依托老街乡愁记忆六是，打造山水相依的奇石小镇。七是规范和扩大京渠园林石制作，打通市场销售与资源管理两道关节，建设黄淮海地区最大的园林石制作基地。八是加大大湖村花果岛休闲农庄道路、旅游中心、停车场等基础设施建设，打造采摘、观光、娱乐、餐饮为一体的特色农家乐。九是启动九顶水库山水资源综合利用，实施野营、垂钓、水上运动等立体式开发，建成镇内旅游、研学第一去处。十是加快光伏、风能等新能源观光业发展，与有资质旅行社对接，进入县内旅游线路目的地。 （三）全面推进幸福朝阳建设。抓保障，在维护发展中硬腕运力。立足能够发现问题，着力必须解决问题，实施“222”闭环管理机制。“2”，即教育与招商并重，建立定期会商机制，把安全生产与招商引资一并研究、部署、推进;“2”，即引入与交流并重，邀请专业机构评估、管理部门检查，推行安全生产定期鉴定授牌，对企业、工矿、超市等人员密集场所实施有效真实管理。“2”，即监督与惩处并重，对前店后坊、上铺下店以及交通干道等重点部位、关键领域，实施高密度、高频次检查问效，把问责放在第一关口，从严不从宽、就高不就低，把问题解决在小微之处、萌芽状态。抓提升，在开发建设中开足马力。实施城镇化、工业化“双轮驱动”城镇化适度超前的发展战略，坚持功能布局合理、体量大体相当、步调先后有序的原则，实施“133”发展规划。“1”，即相对集中、提升性能，完善北部政务服务中心功能。“3”，即加快轧花场、农机站以及凤凰山北麓旧城改造，腾笼换鸟、拉开框架，形成东南部商业居住、西南部文化旅游、西北部农贸学区三大区域。“3”，即按照集中生活居住、统一生产经营、社区服务管理的方式，加快推进韩山、赵庄、邵埝等3个农民集中居住区建设。 （四）深入推进文明朝阳建设。抓规范，在优化社会风气中同心并力。推动人心向善、人心向上，强化“教育、化解、惩处”社会治理体系。“教育”，以坚持党组织会议党性教育、综合性工作安排警示教育常态化、多样化，融合集中与自主、理论与实践、网上交流与生产一线等方式，以良好的党风带动政风，以政风促进民风好转。“化解”，以维护社会秩序为依归，全面开展矛盾纠纷排查，理顺问题上交渠道、下行工作安排。“惩处”，以干扰执法执纪、基层行政为突破口，深入开展扫黑除恶专项斗争，全面提升人的发展水平。抓创建，在为民便民服务中全面接力。调动各方力量共谋、共推、共享发展，深化“政府与社会”服务定位。“政府服务”，以优化镇村两级为民服务为抓手，建立问题、负面清单制度，实质性集中办公，提供更多更好的公共服务产品，让人民的一切需求通过“一站式”解决。“社会服务”，以文明创建为抓手，全党动员、全民发动，深入开展文明单位、星级文明户创建，切实践行社会主义核心价值观，倡导和发扬民主、文明、和谐，全面提升人的文明自觉。 三、政府自身建设当前，改革发展进入“深水区”、全面小康进入决胜期、脱贫攻坚进入冲刺期，全镇党员干部要自觉知责思为、履职尽责、担当作为。 （一）敢于担当，全面建设公开公正型政府。全面拓展为民中心、便民工作站工作范围，坚守一切以人民为中心的服务宗旨，按制度办事、按程序办事、按规矩办事。亮明党员身份、公务员职责，按要求服务，按时限服务，按范围服务。 （二）精于担当，全面建设开明开放型政府。全面构建大开发、大建设、大发展格局，开阔思路、开阔视野，秉承逢山开路、遇水架桥、一路绿灯，说办就办、马上就办、让你满意的服务理念，在用工、用地等政策上给予更大政策支持，实现区位换空间、资源变资产的弯道超越式发展。 （三）勤于担当，全面建设创新创业型政府。全面调动民间、社会、银行、政府资本涌入，坚持互惠互利、合作共赢、持续发展的服务原则，在总部经济、外向型经济扩大合作领域，催变地方发展方式转变和结构调整。 （四）善于担当，全面建设效能廉洁型政府。全面构建方便查询、直接答复、溯源追本的责任制及其追究制系统，把权利置于阳光下、放入制度的牢笼中，接受全方位、全过程、全时段监督。伴随着我们党98年的光辉历程，朝阳镇走过了一条不同寻常的发展之路。革命战争年代，朝阳镇诞生了我县第一个党组织，谱写了一曲“星星之火可以燎原”之歌。社会主义建设时期，朝阳镇人民围筑水库、疏浚沟渠，兴办了轧花厂、磷肥厂、水泥厂等，引领了地方乡镇工业发展。改革开放以来，朝阳镇人民勇立市场潮头、奋勇改革发展，以梨园、奇石经济为代表，经济发展增势强劲，党的建设、社会事业位居全市前茅。回顾光辉历程，我们倍受鼓舞;盘点当下事业，我们信心百倍;展望美好前景，我们豪情满怀。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，认真贯彻落实中央和省委、市委以及县委县政府的决策部署，在镇委的正确领导下，牢记党的宗旨，传承“红色基因”，对照先进典型、比学赶超前进，为脱贫摘帽、全面建成小康社会作出新的更大的贡献!

  2025-07-08

• 【朝阳县招商】2020年朝阳县政府工作报告

  2019年12月28日在朝阳县第十八届人民代表大会第三次会议上朝阳县人民政府县长刘力东各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是我县加快发展、奋力赶超的一年。一年来，在县委的坚强领导下，在县人大依法监督和县政协民主监督下，我们团结带领全县人民，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持新发展理念，落实高质量发展要求，以“161”工程为抓手，重实干、强执行、抓落实，圆满完成了年初确定的各项目标任务，主要经济指标增速位居全市前列，全县经济社会平稳健康发展。预计地区生产总值增长8%，固定资产投资增长61.8%，一般公共预算收入增长18%，社会消费品零售总额增长8%，农村居民人均可支配收入增长8%。 （一）全力稳定经济增长平台建设卓有成效。把经济开发区作为稳增长的重大平台，集中力量推进建设。新建道路17.9公里，架设输电线路34公里，铺设燃气管网13.9公里，污水处理厂试运行，热电联产项目开工建设。华锆一期、中源医药建成投产，众源科技、恒杰新材试生产，盛鑫轧辊、亿联盛轧辊、帅杨木业等项目主体完工。有色金属精深加工、先进装备制造、高新技术新材料产业集群不断壮大，开发区承载项目、集聚产业、拉动经济作用日益凸显。招商引资成果丰硕。落实“七抓”招商机制，紧盯京津冀地区产业转移，全力抓招商、落项目。全年组织开展走出去招商450余人次，新落地项目77个，引进域外资金29.6亿元，实际利用外资2835万美元，外贸进出口1.14亿元。投资11亿元的新城教育产业园、10亿元的鑫德钢铁深加工、5亿元的宝鸡金山钛材等一批牵动力强的大项目、好项目签约落地，总投资150亿元的唐山三石有色金属产业园项目正在积极推进。全县各乡镇落地飞地项目68个，签约22个。项目建设强力推进。落实“项目管家”服务，实行重点项目三级干部包扶责任制，全力服务项目，破解要素制约。全年共实施500万元以上项目124个，其中新建亿元以上项目14个。洽谈储备项目110个。列入市级投资10亿元以上重点产业园项目4个，其中中电国际新能源完成投资15亿元，当年建设，当年并网;阳光光纤一期试生产，二期开工建设;百盛钛业一期主体完工;华祥有色金属完成基础施工。向上争取有力有效。抢抓新一轮东北振兴等重大机遇，积极做好政策和项目争取工作，大凌河治理、农村饮水安全、危房改造和开发区基础设施等项目获得国省支持。全年向上争取专项资金36.4亿元，同比增长17%。 （二）决战决胜脱贫攻坚集聚扶贫合力。强化党建引领，落实“十大举措”，抢抓省市支持我县脱贫攻坚有利契机，与51个市直部门和单位精准对接，调动社会各方力量，举全县之力打赢脱贫攻坚战。全年争取省市专项扶贫资金1.9亿元，驻乡驻村帮扶资金9978万元，发放金融扶贫贷款1782万元。抓好产业扶贫。2019年，全县新实施扶贫产业项目360个。累计建成温氏养猪农场48个、村级光伏电站152处、户用光伏410个、扶贫车间71个、高标准扶贫果园99个。实施柳城生态谷、台子和波罗赤设施农业、湖羊养殖3个县级产业扶贫项目，对全县所有贫困户进行兜底覆盖，产业扶贫支撑更加稳定有力。抓实行业扶贫。定点医院发放健康扶贫资金6061万元，兜底补偿贫困户7562人次;投入教育扶贫资金754万元，救助贫困学生3059人;低保标准提高到4764元，3618名建档立卡贫困人口纳入兜底保障;45名贫困大学生考入县级事业单位，安置公益岗贫困人口198名;完成危房改造2845户，新增农村饮水工程91处;新建村级卫生室60个、文化广场99个。精准扶贫以来，累计完成131个贫困村、35943名贫困人口脱贫退出，贫困发生率降至0.31%。接受省委第六巡视组脱贫攻坚专项巡视，顺利通过脱贫退出第三方评估和行业部门验收，贫困县如期摘帽销号。 （三）加快推进产业调整农业经济稳步发展。预计一产增加值增长4%。粮食产量达到11.6亿斤，再创历史新高。压减玉米种植面积5万亩，种植杂粮瓜菜等高效作物25万亩，新增设施农业2180亩，引进农产品深加工企业17家。新建高标准农田4万亩。新增畜禽规模化养殖场11处。新建标准化果园50个，新增经济林1万亩。工业经济企稳向好。预计二产增加值增长9.1%。新增规上企业8户。坚持盘活存量，扩大增量，加快整合铁锰采选等传统产业，58户老企业实施对外合资合作项目66个。大力引进新兴战略产业项目，有色金属精深加工、先进装备制造、高新技术新材料等产业不断做大做强。工业用电量预计达到6.2亿千瓦时，增长12.8%。服务业加速发展。预计三产增加值增长6.9%。电子商务发展迅速，新增电商企业6家，总数达到25家，农村布点270个。朝阳农品、新发永业等5家电商平台上线运营，全县电子商务交易额达1.2亿元。贾家店、劈山沟、天门山等特色乡村游亮点纷呈，打造乡村旅游示范点4处、民宿集聚点3处。 （四）不断深化改革创新营商环境不断优化。“一网一门一次”改革取得突破性进展，1.2万平方米新政务服务中心投入使用，“一网”可办达到89.5%，“一门”进驻达到96.7%，100个高频事项实现“最多跑一次”，2107个审批事项纳入一体化平台。积极开展商事制度改革，进一步放宽市场准入，坚决整治企业和群众办事难问题。不动产交易登记一体化改革典型做法受到国务院办公厅通报表扬。落实减税降费各项政策，让利企业群众1.2亿元，清理拖欠企业账款2205万元，帮助企业融资10.1亿元。重点改革稳步推进。供给侧结构性改革持续深化，商品房去库存8.5万平方米。国资国企改革实现突破，中盛国有建设公司成功组建。分灶吃饭财政体制加快完善，乡镇一般公共预算收入增长20%。事业单位改革、县乡机构改革、园(景)区改革、农村各项改革有序推进，被确定为全国第四批整县推进农村集体产权制度改革试点县。创新活力日益增强。大力实施“大学进园区进企业”工程，33家企业与14所大学院所实现对接，落实合作项目46个。积极推进“双招双引”工程，柔性引进人才468人。不断强化“双创”基地建设，成功孵化企业49家。鼓励技术创新，申报发明专利6项，完成科技成果转化46个，新建省级以上研发服务平台5家。全县新增市场主体3823户，完成“个转企”89户。 （五）统筹推进城乡发展新城面貌明显改观。启城路两侧甬路铺设完毕，主要街路绿化亮化全面完成，新增绿地14.7万平方米，栽植乔灌木25万株，安装路灯520盏、城市智能监控系统32处。县城给水、污水和中水系统全面建成投用。文化主题街区、数据中心、人防中心建设完成，华新城、金融街、龙湾新城、一品蓝湾等1740户商品房、184户回迁房交付使用。加强城市日常管理，拆除城区违建221户1.5万平方米，私搭乱建、占道经营、乱停乱放得到有效遏制。农村环境日益改善。围绕乡村振兴和脱贫攻坚，完成农村公路新建改建157.9公里、维修改造168.8公里，建设桥梁36座1333延长米，完成“一事一议”村内道路186公里。深入开展“千村美丽、万村整洁”专项行动，修建垃圾收集池1659个、收集箱798个，完成农村户厕改造5000座，建设美丽示范村14个，农村沉积垃圾得到有效清理，人居环境明显改善。生态建设成果显著。高度重视生态环保工作，取缔10吨及以下燃煤锅炉11台，淘汰黄标车87辆，空气优良率达到80.1%。完成造林绿化30.5万亩，矿山修复725亩。全面落实“河长制”，境内水质全部达标。秸秆综合利用率达88%，畜禽粪污资源化综合利用率达90%以上。环保督察30个案件全部销号，52个“回头看”案件答复率100%。1处违建别墅彻底拆除。 （六）不断增进民生福祉民生保障扎实推进。坚持尽力而为、民生优先原则，精心理财、多方聚财，民生保障得到有力支撑，财政支出用于民生事业比重达到85%以上。新增城镇实名制就业1610人，登记失业率控制在4.2%以内。劳务输出6.5万人次。完成棚改398户。发放妇女小额贷款2070万元。实施残疾人无障碍改造305户。养老金按时足额发放。新农合参保率达到90%以上。农村低保、优待抚恤、特困供养标准分别提高12%、12.7%和14%。社会事业全面进步。实施薄弱校改造12所，新建农村幼儿园3所，县幼儿园县城分园全面建成，招聘各级各类教师113名。公立医院改革扎实推进，医共体建设取得突破性进展，被国家确定为紧密型县域医共体试点县。新建农村卫生院4所，新城县医院建设完成。不断推进文化惠民工程，组织“大地放歌”文化演出110场，成功举办第一届“柳城之夏”艺术节，县电视台正式开播。社会管理更加规范。扎实推进扫黑除恶专项斗争，社会治安环境全面净化。深入开展信访矛盾“减存控增”专项行动，案件化解率达到100%。积极回应群众合理诉求，房产证办理、农民工欠薪等历史遗留问题得到有效解决。强化气象灾害监测预警，防火防疫防汛工作全面提升。“七五”普法成效显著，第四次全国经济普查顺利完成。一年来，我们狠抓政府系统党的建设，全面落实从严治党责任，严格执行中央“八项规定”，强化行政监察和审计监督，党风廉政建设不断加强。坚持依法行政，主动接受人大、政协监督，办理人大代表建议86件、政协委员提案42件，办复率均达100%。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入实施“重实干、强执行、抓落实”专项行动，落实了一批项目、攻克了一批难关、办成了一批实事，敢打硬仗、干事创业的良好氛围和精神风貌进一步彰显。各位代表，成绩的取得来之不易，这是县委总揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，更是全县广大干部群众团结一致、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向离退休老领导、老同志，向奋战在全县各条战线的广大干部群众，向所有关心支持我县经济社会发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展还存在着一些困难和问题，主要表现在：一是经济总量小，产业结构不合理，发展质量和效益不高;二是城乡发展不平衡，基础设施、公共服务、生态环境方面欠账较多，统筹城乡发展任重道远;三是财政收支矛盾突出，刚性支出持续增加，风险防范不容忽视;四是贫困人口多，贫困程度深，巩固脱贫攻坚成果任务依然艰巨;五是个别干部担当意识不强、工作作风不实，政府自身建设仍需加强。对此，我们将坚持问题导向，采取有效措施，认真加以解决。 二、2020年工作安排各位代表，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是我县跨越赶超、振兴崛起的关键之年，做好全年工作意义重大。2020年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实中央经济工作会议、农村工作会议和省市经济工作会议部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以改革开放为动力，按照县十五届四次党代会总体要求，落实“1+10”工作部署，以“重实干、强执行、抓落实”专项行动为引领，统筹推进稳增长、促改革、调结构、防风险、惠民生、保稳定等各项工作，加快促进我县全面振兴和全方位振兴。经济社会发展预期目标是：地区生产总值增长8%;一般公共预算收入增长15%;固定资产投资增长15%以上;社会消费品零售总额增长7%;农村居民人均可支配收入增长8%。围绕上述目标，重点做好以下工作： （一）坚持项目为王，不断夯实发展基础全力推进平台建设。按照特区模式打造开发区，继续深化园(景)区体制机制创新，坚持全县一盘棋，推动政策、要素、资源等向开发区集聚，形成建设合力，集中力量办大事，全力打造对外开放合作平台。立足长远，坚持高起点、大手笔谋划经济开发区，按照“三大产业集群、五大产业园、一个工业物流港”总体思路，科学重置开发区总体规划，做实做细各类详规，开发区规划总面积提至100平方公里，为未来发展留足空间。围绕飞地(扶贫)产业园，加快推进水电路等基础设施建设，新建园区道路11公里，架设高压电网15公里，铺设燃气管网12公里，新增绿化面积15万平方米，全面提高园区承载能力。与有实力的大企业合作，确保二期标房投入使用。全力推进项目建设。聚焦产业集群和产业园建设，突出抓好有色金属精深加工、先进装备制造、高新技术新材料三大产业集群，推动中电国际、阳光光纤、百盛钛业、华祥有色金属4个10亿元以上市级重点产业园项目加快建设，确保华锆二期、众源科技、帅杨木业、恒杰新材、盛鑫轧辊和亿联盛轧辊等投产达效。持续开展“项目年”活动，严格落实项目管家责任制，全年开复工500万元以上项目100个以上，储备项目100个以上，新增10亿元以上大项目2个。全力抓好招商引资。坚持以京津冀为主攻方向，创新招商举措，加大频次力度，完善考核机制，围绕主导产业、优势产业，开展以商招商、产业链招商，切实提高招商引资精准度、成功率，全力引进一批有实力、有技术、有市场、有税收、无污染、肯投入的大项目好项目。全年引进落地项目80个以上，实现域外引资28亿元。全力抓好飞地经济。把飞地经济作为推动乡村振兴、脱贫攻坚、县域经济发展的重大举措和有力抓手，充分调动乡镇抓项目抓招商积极性，确保全年落地飞地项目50个以上，每个乡镇落地2个以上。全力抓好向上争取。认真研究中央37号文件，抢抓重大战略机遇，用好用足中央推进东北振兴、省突破辽西北和县域经济发展相关政策，积极包装申报项目，确保向上争取资金增长10%。高标准编制“十四五”规划，争取更多项目纳入国省盘子。 （二）坚持产业调整，不断优化产业结构做优农业增效益。大力发展农产品精深加工，引进农产品深加工项目20个，新增省级产业化龙头企业2家、市级6家。全面落实粮食安全生产责任制，确保粮食产量达到10亿斤以上。继续压减玉米种植面积，新增酒高粱、水果玉米等高效作物种植5万亩。牢牢抓住省市支持设施农业发展机遇，新增设施农业2000亩。新建高标准农田4.5万亩。推动畜禽规模化养殖发展，新增标准化养殖场10个。扩大黑果花楸等经济林种植面积，新增标准化扶贫果园5000亩。大力实施农产品质量溯源体系建设，确保农产品质量安全。做强工业壮基础。以推进老企业对外合资合作和转型升级为重点，实施工业强基工程，确保40户老企业落地合资合作项目50个以上。围绕有色金属精深加工、先进装备制造、高新技术新材料、新能源等产业，重点推进钛锆精深加工、轧钢轧辊、光纤光缆、光能风能等项目建设。推动晶澳300兆瓦光伏项目按时开工，确保中电国际500兆瓦光伏项目全面并网。新增规上企业8户，规上工业增加值增长10%以上。做大三产添活力。依托电商服务中心，引进培育电商企业5家。加快恒隆电商仓储中心建设，促进与天猫优品、京东商城等电商平台合作，扩展优质农产品销售渠道。加快推进农产品交易物流园、柳城商贸城、宏涛颐养中心等项目建设，不断完善商贸流通和健康养老服务体系。整合旅游资源，集聚产业要素，推进文旅融合。加快推进清风岭自然保护区完成调规，全力建设胜利“十里画廊”、柳城生态谷等乡村旅游项目。强化景区对外合资合作，引进文旅产业项目4个。 （三）坚持改革创新，不断激发内生动力持续优化营商环境。复制推广自贸区改革创新成果，以“一网一门一次”改革为抓手，深入推进“放管服”改革，对重点产业园和重大项目审批实行容缺受理，开通绿色通道。深化“证照分离”“多证合一”改革，大幅压减办事环节、工作流程和办结时限。全面推进“双随机、一公开”，加强事中事后监管。优化“8890”综合服务平台建设，持续开展“办事难”专项整治。厚植契约精神，注重践信守诺，全力打造投资发展环境最优县。抓好重点领域改革。推进国资国企改革，加强国有企业监管，确保国有资产保值增值。深化行政管理体制改革，巩固事业单位改革、乡镇机构改革成果，全面提高服务效能。深入推进县乡财政体制改革，确保乡镇一般公共预算收入增幅达到15%以上。扎实推进农村集体产权制度改革，深化供销社改革，支持农信社组建农商行。加快民营经济发展。继续落实减税降费政策，深入抓好支持民营经济发展各项措施，着力解决企业融资难、融资贵等实际问题，引导中小微企业走“专精特新”发展之路。着力构建亲清政商关系，依法打击涉企违法行为，让民营企业家专心创业、放心投资、安心经营。加大清理拖欠民营企业账款工作力度，按时完成既定目标任务。实施创新驱动战略。大力推进“大学进园区进企业”工程，推动企业与高校院所合作20家以上，转化科技成果20项。培育高新技术企业5家。实施“双创”基地建设工程，成功孵化企业50家以上。狠抓“八大引才”工程，落实10条人才新政，吸引更多有志之士和高校毕业生返乡创业，柔性引进人才200名、专家团队20个。 （四）坚持统筹协调，不断推动城乡发展扎实推进乡村振兴。把乡村振兴作为巩固脱贫攻坚成果、推动县域振兴的重大发展战略，精心谋划、强力推进。坚持县域重点抓园区、乡镇重点抓“飞地”、村级重点抓集体经济，大力发展乡村振兴产业。按照“两河四线”区域布局，重点建设“八大产业基地”，即：依托全国农产品质量安全县优势，建设京津冀农产品生产供应基地;依托生猪调出大县优势，建设畜产品屠宰及深加工基地;依托永盛牧业6000只湖羊养殖优势，建设北方湖羊生产繁育基地;依托松岭门山楂加工、北四家子水蜜桃生产优势，建设优质水果生产加工基地;依托贾家店花海、胜利天门山等旅游资源优势，打造乡村旅游民宿基地;以胜利、木头城子为中心，建设水果玉米生产加工基地;以乌兰河硕、杨树湾为中心，建设北方酒高粱生产出口基地;以羊山、尚志为中心，建设优质苗木生产基地。坚持以城带乡、以乡促城、城乡融合发展，引导社会资本向农业投入、公共资源向农村倾斜、社会保障向农民覆盖，支持社会力量在农村有序投资创业，解决农业农村投入不足问题，持续带动农业发展、农村繁荣、农民增收。扎实开展“千村美丽、万村整洁”行动，建设生态宜居美丽示范村14个。稳步推进生活垃圾、污水治理和农村“厕所革命”，生活垃圾处置体系覆盖90%行政村。全面落实“路长制”，加大农村公路管养力度，推动“四好农村路”高质量发展，年内新建改建及维修农村公路300公里，“一事一议”村内道路140公里。开展高铁沿线环境综合整治，切实维护铁路运行安全，有效提升县域形象。加快推进县城建设。统筹推进城市开发、城区道路、绿化亮化等配套设施建设，全面提高县城品质和承载能力。完善公共服务设施，确保数据中心、人防中心投入使用，推动居然之家、燕都古城一期、颐养中心主体完工。加快大凌河县城段综合治理，推动滨河路农业旅游观光带建设。加快推进农产品交易物流园、寻龙岛水世界等重大项目，确保金融街、一品蓝湾、龙湾新城等房地产项目全部交付使用。全面启动大凌河南岸水电路网规划和建设，有序拓展城市发展空间。加快数字化城市管理平台建设，打造智慧城市。深入开展市容环境综合整治，全面提升新城形象。加强生态文明建设。坚持生态优先，绿色发展，落实最严格的生态环境保护制度，坚决打好污染防治攻坚战。深入开展黄标车淘汰、城区扬尘整治、秸秆禁烧等专项行动，全面取缔10吨以下燃煤锅炉。全面落实“河长制”，年内完成退田还河生态封育8950亩，确保大小凌河断面水质全部达标。抓好植树造林和封山禁牧工作，完成造林绿化17万亩、森林抚育4万亩。加强土壤污染防治，完成水土流失综合治理13万亩，土地深松15万亩。全力抓好中央环保督察反馈问题整改，建立健全长效机制，切实解决群众关心关注的生态环境问题。 （五）坚持发展成果共享，不断增强民生福祉巩固脱贫攻坚成果。保持扶贫力度不减、扶持政策不变，坚决打赢脱贫攻坚战。牢牢抓住产业扶贫这个关键，健全完善“五大产业”扶贫长效机制，抓好县级扶贫产业兜底覆盖，持续稳定增加脱贫人口收入，确保脱贫不返贫。统筹整合资金，加大基础设施和公共服务投入，持续改善销号村基础条件，确保长期稳定达标。全力抓好健康、教育、就业等行业扶贫，争取更多扶贫项目和资金投入。坚持扶贫与扶志(智)相结合，激发贫困人口内生动力。建立返贫监测预警机制，强化动态管理，对新产生的贫困人口和返贫人口及时纳入帮扶范围。坚决完成1644名贫困人口脱贫任务。努力提高民生保障。加强财源建设，挖掘增收潜力，强化预算监管，优化支出结构，防范债务风险，把更多财力向民生工程和重点领域倾斜，不断提高财政保障水平。全面落实各项就业政策，新增城镇实名制就业1300人，登记失业率控制在4.4%以下，劳务输出5万人次。加强养老金收支管理，确保按时足额发放。落实城乡居民医疗保险整合政策，综合参保率达到90%以上。进一步完善退役军人服务保障体系，维护军人军属合法权益。加大城乡低保、特困供养和临时救助力度，强化妇女儿童、空巢老人、残疾人等特殊群体关爱服务，确保兜住社会民生底线。提高住房公积金缴存比例。大力发展社会事业。着力办好人民满意教育，推进义务教育优质均衡发展，办好学前教育、高中教育、特殊教育、民族教育和职业教育，确保柳城国际实验学校、县幼儿园县城分园投入使用，职教中心主体完工，新建农村标准化幼儿园2所。巩固公立医院改革成果，推进医共体建设，完善基层医疗卫生服务体系，提高公共卫生服务能力，确保新城县医院全面投入使用。实施文化惠民工程，丰富群众业余文化生活。深入开展全民健身运动，提高全民身体素质。扎实做好第七次全国人口普查。全面落实民族宗教政策，促进民族团结、宗教和谐。持续加强社会治理。切实提高风险防范意识，坚决打赢重大风险防控攻坚战。强化社会治安综合治理，推进扫黑除恶专项斗争向纵深开展，依法严厉打击各类违法犯罪，坚决维护社会大局和谐稳定。严格落实安全生产责任制，强化隐患排查整治，有效防范和遏制各类安全生产事故发生。继续推进信访矛盾“减存控增”三年攻坚行动，全力消化存量，控制增量。加强食品药品监管，保障群众饮食用药安全。做好动植物疫情防控，确保不发生区域性重大疫情。扎实开展“七五”普法，提高全民法治素质。 （六）坚持党的领导，不断加强政府自身建设强化政治建设。坚持全面从严治党，落实“一岗双责”。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉把思想和行动统一到中央、省市和县委决策部署上来，确保各项工作安排在我县落实落地，不折不扣贯彻执行。坚持依法行政。严格遵守宪法和法律，坚持科学决策、民主决策、依法决策。自觉接受县人大及其常委会法律监督和政协民主监督，做好建议提案办理工作，不断提高代表委员满意率。全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。牢记为民宗旨。持续推进“不忘初心、牢记使命”主题教育成果转化，牢固树立以人民为中心的发展思想，始终把人民放在心中，千方百计为群众办实事、解难事、做好事，让政府工作更接地气、更合民意，努力创造经得起历史和人民检验的实绩。弘扬实干精神。树立“不抓实不落实就是失职”的工作理念，坚持干字当头、实字为要，敢于担当、善于担当，定下的事咬住不放，推进的事一抓到底，确保各项工作快节奏、高效率推进。永葆清正廉洁。全面落实党风廉政建设责任制，严格遵守中央“八项规定”，认真执行《准则》和《条例》，坚决防止“四风”反弹，设好防线、守住底线、不踩红线，确保干部清正、政府清廉。各位代表!使命重在担当，实干铸就辉煌。让我们在县委的坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心、牢记使命，真抓实干、奋力拼搏，为实现朝阳县振兴发展、决胜全面建成小康社会不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【朝阳招商】2020年朝阳镇政府工作报告

  政府工作报告—2020年5月20日在朝阳镇第七届人民代表大会第四次会议上王计洲各位代表、同志们：现在，我代表朝阳镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志们提出宝贵意见。2019年工作回顾在过去的2019年，是脱贫攻坚决战这年，是高质量脱贫摘帽大考之年，是全面建成小康社会奋力冲刺之年。一年来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大监督支持下，全镇上下深入学习贯彻党的十九大精神，围绕全面建设“生态朝阳、魅力朝阳、幸福朝阳”战略目标，以脱贫攻坚为统揽，以初心使命，凝聚奋进，以担当实干创新发展，取得了新成效，创造了新业绩。经济实力明显提升。2019年，我镇积极拓展税源，做到应收尽收，同时通过山体除险增加财政收入，全年财政收入完成900多万元，占任务的120%。规上企业完成4.13亿元，工业产值完成8.05亿元，完成10个招商引资项目，引进资金2.59亿元，全镇综合实力呈现稳中有进，持续向好的发展态势。脱贫攻坚取得决定成效。突出“两不愁三保障一安全”，认真落实“四季攻势”部署，扎实开展干部大走访、“五查五清”和脱贫人口“回头看”专项活动，大力实施贫困户申商工作机制，解决工作中发现的一系列问题。完成孟邵自来水厂建设，涉及东北片4个村的安全饮水得到提升。全面推广“四带一自”产业扶贫模式，发放到户项目补助资金138万元，受益482户。完成雨露计划资助项目2个，发放资金38.4万元。开发贫困人口从事生态护林员工作岗位40个、扶贫公益岗560个。村集体光伏电站发电收益210万元，贫困发生率降为0.17%。现代农业产业异军突起。紧紧围绕高效新型农业产业定位，立足打造长三角和淮海经济区的后花园，打造面袋子、菜篮子、果箱子，先后打造朝阳果蔬产业园和金针菇示范基地，培育花果岛生态园、九顶水库湿地公园现代化农旅项目，家庭农场、农业合作社60余个。构建蔬菜、水果、特色养殖在内的全维度农业体系，种植花生2万亩、各类蔬菜6000亩、以酥梨、油桃、葡萄为主各类水果2000余亩，建设渔塘4000亩。2019年度农业增收0.86亿元。城乡建设补齐发展短板。坚持高标准设计、高起点谋划，积极“对接双沟、连接睢宁、承接徐州、融入淮海经济区”的发展理念，高标准设计出“一核四心，两横三纵”城镇框架想成图;疏浚清理孟家沟5公里，解决了困扰多年的交通障碍，有效改善了镇区水环境;新建高标准农田3万亩，涉及到嶂渠、京渠、周庄、大湖和赵庄5个村，总投资4500万元;新修交通道路10.2公里，重点进行镇集贸市场道路的整理、府前路西延，提升了群众出行满意度;镇区灯饰亮化、美化工程快速实施，新增中国结太阳能路灯上百盏，普通路灯460盏遍布全镇16个村自然庄主要道路节点;镇政府、文广站、派出所、圣水塘灯饰亮化品质彰显，徐盐高铁通车运营，成就了朝阳人的铁路梦，朝阳区位新优势凸显。民生工程和福址节节攀升。33项民生工程有序实施，惠民政策全面落实。城镇基本养老保险和农村医疗保险参保率分别达到98%和99%。足额发放低保、特困供养人员、医疗救助、重点优抚对象补助、困难残疾人生活补贴及补助资金。全镇采集退役军人信息1326人，悬挂光荣牌1266人，审核上报关爱帮扶对象44人，享受关爱帮扶资金5.6万元。美丽乡村和环境整治成绩显著，高标准打造示范点，先后采取互查、自查，4次召开观摩推进会，逐村逐庄开展“大清理、大检查、大评比”。污染治理卓有成效，全面落实中央环保督查“回头看”的要求，全面落实河长制和林长制。秸秆禁烧实现6年零火点。公共服务体系建设更加完善，危房改造360户，位居全县前列。基础教育看朝阳已成为我镇的教育金字招牌。全镇16个村集体经济收入2019年新增104万元，每村增加集体收入6.5万元以上。杨桥、陆圩、孟邵等村集体收入超过30万元。社会综治维稳取得显著成效，打黑除恶专项斗争取得阶段成果，禁毒踏查取得新胜利。安全生产常抓不懈，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，对辖区内的重点部位、重点环节仔细排查，并荣获市县安全生产目标考核先进单位。信访综治稳定有序，有效保障了全镇经济社会总体平稳。2019年，我镇成功举办了首届千年古镇·梨园记忆等系列活动，经济效益和社会效益成效显著。第四次经济普查全面完成，工会、团委、妇联、残联、武装、退役军人等工作扎实开展，食品、药品、卫生、档案、地方志、文化、双拥等工作取得新成绩。自身和效能建设持续优化。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面落实党风廉政建设责任制，健全完善廉政风险防控长效机制。严格管控三公经费，降低行政成本。加强政务信息公开，推行“互联网+政务服务”，规范便民服务管理，提高服务办事效率。完善报账审签、公务接待、公车管理等制度，机关管理更加规范。认真听取各方面意见，自觉接受镇人大监督，办理人大代表建议和意见13件，办复率100%。各位代表，过去的一年，全镇上下用汗水浇灌收获，以实干笃定前行。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，更是全镇人民团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我代表朝阳镇人民政府，向各位代表和全镇人民致以崇高的敬意，向关心支持朝阳发展的各界人士、各级领导、各位朋友表示衷心的感谢。思危才能居安，有备才能无患，在总结成绩的同时，我们清醒认识到，全镇经济社会发展还面临众多困难与挑战：经济社会发展薄弱，与周边双沟镇、睢宁县发展断崖现象明显;产业结构层次偏低，城乡发展不协调，农民持续增收压力较大，村集体收入普遍偏低，社会治理还存在诸多难题;干部队伍创新力与推行又好又快发展有较大差距，一线执行力尚需提高;作风建设、党风廉政建设还需下更大力气。对此，我们将直面问题不回避，全力予以解决。2020年主要工作目标任务继往开来创佳绩，砥砺前行谱新篇。2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是实现第一个百年奋斗目标关键之年，做好全年工作，至关重要。2020年总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实中央、省市县决策部署，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，持续巩固脱贫摘帽成果，以乡村振兴为要，抢抓融入长三角区域一体化协同发展战略机遇，确保同步实现全面建成小康社会。主要目标是：财政收入和固定资产投资按照我县平均水平要高出0.5个百分点，农村居民人均可支配收入增幅不低于全省平均水平。围绕上述目标任务，重点做好以下工作： 一、聚焦脱贫攻坚，巩固扶贫成效，确保完成收官任务。始终把脱贫攻坚作为首要政治任务，持续发力，久久为功，助力全镇高质量完成收官任务。 （一）攻坚克难完成任务。严格按照脱贫攻坚任务和要求，对标对表，梳理盘查，补缺补差。把全镇尚有63户、135人没有脱贫的人员，采取一户一策，一人一措施，作为2020年一号民生工程，精准精细落实帮扶措施，确保如期脱贫。 （二）稳步提升脱贫成效。继续深入实施脱贫“十大工程”，精准实施产业、就业、金融扶贫、兜底保障的帮扶措施，深入推进安全饮水、危房改造、教育扶贫、健康扶贫等巩固提升行动。举全镇之力推进“三精准”、“三保障”、“三落实”。压紧压实镇村主体责任和帮扶干部的包保责任。2020年底，所有非贫困村集体收入达到15万元以上，贫困村集体收入达到50万元以上。 （三）扎实巩固脱贫成果。针对中央扶贫专题巡视“回头看”及考核反馈的问题，逐一建立台帐，认真整改落实并长期坚持。科学制定脱贫后续帮扶计划，健全防范返贫、稳定脱贫的有效机制，筑牢返贫防线。积极拓宽就业渠道，扩大公益岗就业，劳务输出和自主创业，开展产业就业培训。形成专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局。 二、坚持产业强镇、工业兴镇理念，在招商和园区建设上重点发力。 （一）围绕项目抓招商。充分发挥大项目对朝阳镇经济发展的支撑带动作用。紧抓长三角一体化、淮海经济区区域协同发展、乡村振兴重大基础设施专项资金投放的机遇，高效开展对点招商，切实为发展争项目、争资金。对接徐州重工零部件、轴承加工等项目，契合我县的加工产业相衔接。 （二）围绕转型升级优化产业结构。全力推进供给侧结构性改革，大力改造提升传统产业。推动企业开展产学研合作，引导建立校企联盟，不断完善以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。开展民营企业四送一服工作，抓好互联网与一二三产的融合与发展，加快农村电子商务发展。 （三）围绕工业园区建设做好准备工作。按照“布局集中、产业集群、用地集约、低碳循环”原则，高起点规划工业园区，调研论证园区融资平台建设，为园区建设启动提供强大资金支持。 三、坚持产学研对接，产业结构高效调整，又好又快发展现代农业。坚持以绿色、生态、高效发展为起点，坚持农业产学研三者有机衔接，以现代农业示范园区建设为支撑，以村级集体合作社为载体，大力实施农业现代化工程，助推农业基础设施建设项目。 （一）加快农业产业化发展。结合农业供给侧改革，采取“公司订单式规模化农业，村集体合作社负责组织发动、农户土地入股就地就业、网络平合直销”，即“公司+合作社+农户+互联网平台”共生共赢的方式，努力走出一条“生产一加工一销售”、“农业一科技一旅游”的农业产业化道路。在农业一产规模化、品质化的前提下，坚持“接二连 三、融合互动”，延伸农业产业化发展链条，提高农产品就地加工转化率。在农产品精深加工、育种育苗等企业引入上着力。聚集政策、资金，加快推进“一村一品”特色产业发展。整合扶贫项目资金，以赵庄扶贫果蔬示范园建设为抓手，扩展金针菇产业，依托鲁花集团建立东北片万亩高磷脂花生基地，拓展西北部黑斑蛙立体生态养殖，推广玉米青储项目以及奶牛规模化养殖产业，建立生态循环链条，从根本上解决秸秆禁烧隐患。实施一镇一品，重点实施百庄万树项目，推行国家林科所研发的楸树品种繁育和栽植，在创造经济效益和社会效益的同时提升森林覆盖率。打造农业产业化特色品牌，申报农产品地理标志，打响以“朝阳集”为代表的农产品区域公共品牌。引导农业企业创立品牌，争创“三品一标”，提升农产品附加值。 （二）加快新型经营主体培育。以土地入股、土地托管方式为主导，引导农业适度规模经营，不断加快新型经营主体建设，大力推动农业规模化生产。按照“提高农民综合素质，提升农民生产技能，助推农业农村发展”原则，与县人社部门、电子商务、县职业技术学院加强联系，常态化分层次、分类别开展职业农民教育培训。注重新型农业经营主体培育，持续壮大家庭农场、专业合作社等新型经营主体，促进合作组织创新发展。按照“把合作社建在支部里”和“村村有主体、人人有收益”要求，注重社会化服务体系建设。建立健全村集体合作社运行机制，持续加大对村级为主体的多种经济合作组织扶持力度，为群众提供优质服务，为集体增收拓宽渠道。 （三）加快农业基础设施建设。抓住乡村振兴战略对农业基础投入的政策机遇，提升朝阳镇农业基础设施建设品质。落实荒山造林和石质山填土造林计划，加大对赵杆沟清淤疏浚，实施高标准农田项目，重点在大面积土地平整、高规格配套基础设施上投入，建成“地平整、土肥沃、旱能灌、涝能排、路相通、林成网”的高标准农田。将高标准农田建设与土地流转、土地托管、产业扶贫、农旅项目有机结合、同步实施。大力推进农村土地承包经营权流转，提升土地产出效益，促进农业增效、农民增收。 四、坚持统筹规划、镇村联动，积极融入区域协调发展。按照“镇村一体、打造特色、创造价值”的理念，主动融入区域协调发展。 （一）统筹规划，准确定位。立足“淮海经济区中心城镇、徐州一小时都市圈皖北重镇、跟学睢宁做乡村振兴强镇”，推动产城融合发展。按照城镇定位，规划“一心、四区、两纵三横”的城镇格局，多方争取启动戚楼村、赵庄村农民集中居住区建设，引进同济大学城市建设学院设计的灵北工业园区建设，在中国矿业大学帮扶下，高规格制作千年古镇朝阳集规划，恢复古街旧貌，打造成文旅休闲胜地，同步规划新格局，引进培育空间布局合理、结构优化的市场体系，重点抓好交通路网、地下管网等城建重点工程，打造城区发展增长极，把朝阳镇建成集商贸、文旅、物流、教育、医疗、休闲为一体的特色小镇。 （二）加快村级协同发展。深入实施一村一品，鼓励村级挖掘自身资源禀赋优势，特色化、差异化发展。准确把握村庄生活习俗、历史文化、资源禀赋，由中国矿业大学对接帮扶村庄规划，重点规划发展一批民俗文化村、生态旅游村。把嶂渠村规划为生态旅游村，京渠村为民俗文化村、李寨和旗杆村为千年古村落特色，大湖村崔楼村为乡村旅游示范村、裴集村为生态旅游重点村，朝阳村为文化旅游特色村等。同步在增强镇村发展活力上做文章。鼓励建立标准化厂房，招引低能耗、无污染、劳动密集型企业入驻，为村级持续发展积聚人气、提供支撑。 （三）持续推动美丽朝阳建设。大力推进生态文明建设，改善提升城镇生态环境。高标准完成改厕任务，全面做好汪塘整治。大力推进非煤矿山山体生态恢复工程，2020年生态恢复治理山体6座。借助高标准农田、小型水利工程实施河道治理、河水内存，做实水系的保护与开发利用。争取县林业振兴项目支持，提升森林覆盖率，发挥森林涵养水源的作用，为恢复“水润朝阳生态景观”不懈努力。强力推动环境整治，实行常态化管理，持续强化城乡环卫一体化，引导群众广泛参与到环境整治中来，彻底改善农村生产生活环境。强化污染源治理，新建污水厂一个，疏通沟、塘、渠等“毛细血管”。力争“九顶水库省级湿地公园”纳入省“十四五”规划项目库。 五、坚持综合治理，改善提升发展环境。坚定不移推动五个文明建设，进一步强化社会综合治理，不断提升公民素质和社会文明程度。 （一）强化正能量宣传推动。积极培育和践行社会主义核心价值观，注重抓好新时期党的新闻舆论工作，坚持正确舆论导向，大力弘扬“守法守信、向善向上、敢想敢为、创先创优”的进取精神，进一步集聚正能量。深化朝阳榜样力量影响示范效应，注重用身边先进人物影响带动身边人，辐射带动更多人。开展“五好家庭”、“最美庭院户”、“优秀党员”、“身边好人”等先进人物评比，不断提升榜样影响力，不断激发朝阳正能量。 （二）促进文化大繁荣。依托于朝阳镇“千年古镇”、旗杆村李寨村两个“千年古村”厚重的文化底蕴，依托于新时代文明实践中心各项活动的开展提升群众素质、凝聚奋斗力量，不断提升文化事业发展水平。完善以镇为主体、村为重点的公共文化设施网络，充分挖掘人文历史、钟尴书画、红色印记、梨园记忆等资源，引导群众广泛参与，开展“书画朝阳”建设，不断加强“朝阳古风”、“朝阳记忆”、“朝阳印记”、“朝阳新风”等文化品牌建设，全力打造朝阳特色“文化品牌”。2020年在我镇境内新建两处标准足球场，完善村级文化广场，优化群众性文体活动场所。 （三）优化公共服务设施。注重医疗水平提升，与徐州四院共建合作。加强对村级卫生室的管理，打造朝阳医疗服务品牌。持续推进教育质量提升，把“乡镇基础教育看朝阳”成绩清零，从头开始再出发，力促朝阳教育质量与县级水平相媲美，同步加强教师周转房和教育基础建设，重新谋划选址建设中心小学和幼儿园，提升教育均衡化水平。借助扶贫和乡村振兴基础设施建设项目，新修、升级交通道路，谋划拓展与双沟镇、岚山镇交通连接线，方便群众出行，提升城建品质和镇域形象。争取城乡交通换乘功能，2020年底健全衔接顺畅的公交运营体系。实施安全饮水提升项目，整合朝阳和孟邵两个水厂，实现全域群众喝上放心水。实施体育设施提升计划，建设两个标准化足球场，常态化开展大众健身活动，打造朝阳“全民健身”标志性品牌。 （四）构建综治维稳新格局。把加强社会建设、强化社会综合治理摆上更加突出的位置，让社会既充满活力又和谐稳定。牢固树立依法执政和依法行政意识，夯实法治政府建设。持续推进扫黑除恶专项斗争，对非煤矿山、校园周边环境等加强治理。强化社会治安防控体系建设，积极构建党建、治安、信访、民政、医疗、环境整治等为一体的综合网格治理体系，规范群众信访秩序，确保群众安全感、满意度不断提升。牢固树立安全发展理念，全面落实安全生产重于泰山的意识。强化自身建设，打造满意政府坚持依法行政。牢固树立法治观念，引导干部学法用法，严格按照法定权限和程序行使权利，履行职责。自觉接受人大监督，认真办理人大议案。健全民主集中制，不断提升政府决策的科学化、民主化和制度化水平。坚持务实担当。完善岗位目标责任制、重点项目分工包保制、重要工作限时办结制。大力提倡求真务实之风，对确定的目标、部署的任务一抓到底，以激励促落实，以问责求实效。坚决杜绝推诿扯皮、互踢皮球现象，确保政令畅通。坚持廉政尽责。建立健全奖惩机制和容错纠错机制，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲，坚决纠正不正之风。从严执政，取信于民，树立廉洁勤政、务实高效的政府形象。各位代表，千难万难，只要踏实肯干就不难;大路小路，只要迈开步子就有路。2020年的冲锋号已经吹响，让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，只争朝夕，不负韶华，锐意进取，砥砺奋进，为如期打赢脱贫攻坚战，全面建设生态人文和幸福美丽的新朝阳而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【凌源市招商】2019年凌源市政府工作报告

  2018年12月23日在凌源市  第七届人民代表大会第二次会议上  市长于仁礼  各位代表：  我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席同志提出意见。   一、2018年工作回顾  2018年是全市上下凝心聚力、拼搏奋进的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，从容应对诸多矛盾叠加、风险隐患交汇的严峻挑战，保持定力，实干担当，履职尽责，攻坚克难，经济社会实现稳健向好发展。   经济实力稳步提升。预计地区生产总值完成131亿元，同比增长5.3%;公共财政预算收入完成10亿元，同比增长17.6%;社会消费品零售总额完成85.3亿元，同比增长6.4%;固定资产投资完成42.1亿元，同比增长13.8%;规上工业增加值完成9.2亿元，同比增长10.8%;农村常住居民人均可支配收入实现12781元,同比增长7%;各项存款余额290亿元，同比增长8.4%。工业经济运行良好。有针对性对重点企业开展帮扶，翅冀、中玻、国丰、富源等骨干企业良性运转，工业企业增值税占全市税收比重较去年提高5个百分点。出台优惠政策，推动停产企业恢复生产。浙江三叶供应链金融平台项目、中国传化物流项目落户凌源，和盛矿业、利浩管业获平台授信。实施准入制，非金属矿产资源开发秩序有效规范，产业链不断延伸。新增规模以上工业企业5户。现代农业快速发展。完成种植业结构调整1.9万亩。新增戴河汇农业全产业链服务项目等市级农事龙头企业5家。新建设施农业小区9个，完成弃管棚恢复任务。被纳入全国农村一二三产业融合发展先导区创建名单，成功争取到农业部一二三产业融合发展兴村强县项目、绿色循环优质高效特色农业促进项目，农产品质量安全县创建通过考核验收。新增畜牧规模化养殖场62家。新增经济林3万亩。服务业发展势头良好。永利广场恒发购物中心投入运营。电子商务进农村示范县项目*实施，电商产业园入驻企业82家，大凌河永利商城、凌源名品、花的名义3家电商平台上线运营，全市电子商务交易额达2亿元，辽宁省革命老区农村电商经验现场交流会在我市召开。热水汤景区开发取得突破性进展。窝铺人家、鸡冠山、大裂山等特色乡村旅游景区亮点纷呈，成功承办朝阳市乡村旅游现场会。   招商引资和项目建设成效显著。立足“五个一”平台，紧盯京津冀、面向全国，全力抓招商引资和项目建设。全年共引进项目92个，投资2亿元的炜盛玻纤从开工到点火，仅用了5个半月时间，全年共有10个项目实现当年签约、当年征收、当年开工、当年投产，创造了招商项目的凌源速度。大力发展“飞地经济”，创新建设“两区两园”飞地项目承接平台，全市各乡镇街共落地飞地项目23个、签约35个。  强化现场办公，全力服务项目建设。全年共实施投资500万元以上项目144个，其中亿元以上项目48个。航天凌河汽车涂装、焊装、总装车间建设完成，实现试生产。一汽凌源技术研发中心开工建设。炜盛玻纤、硅锰合金、鑫屹线缆、五环汽车等项目投入生产。三沅环保科技、石墨烯碳材料厂房建设加紧推进。完成标准化厂房建设8.6万平。有机农产品加工产业园加快建设。女神宫汤泉城即将投入运营。东方罗曼园酒店、时代丽景广场开工建设。致远金融物流港征地拆迁进展顺利。   重点领域改革稳步推进。强力推进“放管服”改革。加快推进“一网、一门、一次”改革，落实“最多跑一次”事项195项，企业、群众办事更加便捷。全面推行“双随机、一公开”，监管公平性、规范性和有效性进一步提升。组织召开营商环境座谈会2次，破解难题30个，对晟昱菜业等9家企业挂牌保护，强力开展“转作风、提效率、抓落实”专项行动，营商环境持续优化。“8890”服务平台上线，民意诉求渠道更加畅通。圆满完成县乡财政体制改革。22个乡镇一级金库全部建立并上线运行，乡镇财政收入大幅提升，全年各乡镇财政收入实现1.7亿元，同比增长67%，乡镇经济发展活力进一步迸发。*推进农业改革。农村土地确权登记颁证工作通过农业部质检。农村集体产权制度改革6个试点村完成清产核资。县级农村综合产权交易中心挂牌。农业共营制改革新组建土地股份合作社25家，培育职业经理人100人。大力实施人才引进和创新创业工程。有效推进“大学(科研院所)进园区”工程，与省内外31所大学(科研院所)签订合作协议，航天凌河汽车与华晨集团实现战略合作。积极推进省级创业型县区建设，发放创业担保贷款980万元，扶持创业带头人105人，带动就业514人。新登记各类市场主体6611户。行政机构改革、事业单位改革稳妥推进。    瓶颈制约有效破解。累计向上争取专项资金9.6亿元。综合运用政府债券、PPP模式融资2.5亿元用于基础设施建设。新增园景区建设用地指标722公顷，通过内部指标调剂方式调整20公顷基本农田为允许建设区，有效保障了重点项目用地。充分利用省委96号文件，全力打造模拟审批先行区和示范区，三沅环保科技等10余个项目因此受益。铁西区纳入国家25家老工业基地搬迁改造重点工程。合理划定生态红线，科学确定发展和保护关系。   脱贫攻坚扎实推进。坚持“党建统领、产业支撑、行业助力”，保质保量完成43个贫困村销号、8000名贫困人口脱贫，实现贫困县摘帽。认真落实“回头看”要求，采取“地毯式”入户核查、“十五看”工作法，确保扶真贫、真扶贫。坚持“大项目覆盖支撑、小项目叠加补充”方式，在抓实“菜花畜果”四大主导产业基础上，大力推广镇村集体引领发展黄牛养殖、生猪扶贫农场、光伏扶贫等产业，鼓励发展手工编织、家庭饲养、服装加工等叠加产业，确保了全市2.8万余名贫困人口每人都有1个以上稳定增收渠道。全力补齐贫困村发展短板，新建、维修农村C、D级危房2395户，实施安全饮水工程26处，贫困村文化基础设施实现全覆盖，新建、改扩建及维修村卫生室55所，实现了硬化路面村村通。安置符合条件的建档立卡人员就业1454人，学前至高中(职高)阶段贫困学生及贫困大学生入学得到保障，建档立卡人口入院治疗全免费。   城乡面貌有力提升。基础设施日趋完善。牛河梁高铁站及站前广场、老高线、老宽线建设完工，凌源即将进入高铁时代。凌中周边道路、希望大桥、滨河东路竣工，凌北公铁立交桥即将通车，101线改移工程开发区至农业园区段贯通，兴昌大道、绥老线连接线加紧建设。凌云寺东侧广场、清真寺广场投入使用。铺设、改造供排水管网30公里。集中供热投入改造资金近2亿元。天然气综合利用项目基本完工，填补凌源生产生活用气空白。“四好农村路”建设扎实推进，新建农村公路422公里、桥梁143座，实施农村公路大中修51公里。精细化治理水平全面提高。完成城市总体规划修编。创建国家森林城市，新增园林绿地面积2.4万平。实施老旧小区维修改造74万平。以拆除违建，清理“僵尸车”、商品车及二手车占道经营、户外烧烤，规范早市为重点开展集中整治，市容环境明显改善。积极回应群众关切，保留仪表小铁桥和旧南桥并加固亮化，留住城市历史记忆。杨杖子“三供一业”改造完成。建成美丽乡村13个。全面完成“大棚房”问题专项清理整治工作。   生态环境持续好转。认真整改中央环保督查反馈问题。开展大气污染专项整治行动，取缔10蒸吨及以下燃煤小锅炉63台，查处违规企业3家，尤其针对城区人行步道排烟问题开展蓝天工程百日行动，1054户餐饮、洗浴业户全部按标准安装了油烟净化装置，城市多年顽疾得到彻底根治。全面完成原垃圾填埋场垃圾倒运工作。污水处理厂污泥实现资源化无害化利用。严格落实“河长制”，加强沿河环境整治，原直排大凌河污水实现集中收集入污水管网，大凌河西支断面水质检测达标。完成重点工业企业核实和农用地土壤详查核定工作。完成河坎子乡、三十家子镇北宫杖子村、万元店镇铁匠炉村、北炉乡南炉村省级生态乡(村)创建。完成造林绿化13.9万亩。加强畜禽养殖污染治理，12家畜牧养殖小区实现达标排放。   民生社会事业全面进步。民生保障扎实推进。城镇新增就业2201人，城镇登记失业率控制在3%以内。创新医疗保险定点医院住院费用支付管理，有效扭转我市医保基金入不敷出局面。城市低保、农村低保、特困供养、优待抚恤标准分别提高10%、12%、12%和10%。实施棚户区征收900户、5.5万平，群众居住条件明显改善。分配廉租住房46套。强力开展房地产市场秩序专项整治，兴隆大家庭、万通嘉苑、诚业大厦、佳城滨河等房地产项目历史遗留问题攻坚实现突破，完成历史遗留房产证办理8786户。社会事业全面发展。凌源中学投入使用并被评为省级示范性高中，改造薄弱学校24所，建设标准化幼儿园17所。全市学校“三通工程”实现全覆盖。高考600分以上人数、一本上线人数继续位居全省41个县市前列。公共卫生服务综合楼交付使用，中医院门诊康复综合楼完成主体，22家乡镇卫生院完成标准化建设，城乡医疗卫生服务体系逐步健全。建成3个乡镇综合文化站示范点、2个村级综合性文化服务中心示范点，22家乡镇综合文化站全部恢复功能并免费开放。    政府建设不断加强。把学习贯彻党的十九大精神作为重要任务，着力在学懂弄通做实上下功夫。切实提高政治站位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”。认真做好中央巡视反馈意见整改落实，建立台账，逐一销号。*学习贯彻习近平总书记视察辽宁及在东北振兴座谈会上的重要讲话精神，坚持从领导干部抓起，*开展“解放思想推动高质量发展”大讨论，总书记重要讲话精神在凌源落地生根、开花结果。严格执行重大行政执法决定法制审查规定，“三重一大”事项均做到集体决策，政府权力运行更加规范。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办理人大代表议案、建议45件，政协提案、建议58件，办复率100%。  此外，审计、统计、档案、物价、史志、人防、气象、地震、机关事务管理、外事侨务、双拥共建、残疾人、妇女儿童和关心下一代等事业也都取得了新进展。  各位代表，过去一年取得的成绩，是上级党委、政府和市委坚强领导的结果，是人大依法监督、政协民主监督的结果，是全市65万人民扎实苦干的结果。在此，我代表市政府，向在各个领域和岗位上辛勤工作的全市各族人民，向关心支持凌源发展的老领导、老同志、人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派及社会各界人士，向情系凌源、支持凌源的各驻凌单位、驻凌部队和武警官兵，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!  总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，在前进的道路上仍然存在许多困难和问题，突出表现在：一是经济总量偏小，三次产业结构不合理，发展质量和效益不高。二是财政收支不平衡，化解养老金和政府性债务风险压力巨大。三是营商环境还有待进一步优化，少数部门和人员不作为、慢作为、乱作为现象依然存在，行政效率还不高。四是部分干部思想不够解放，眼界和思路相对较窄，对外开放步伐较慢。我们一定直面问题，全力以赴做好政府工作，不负全市人民重托。   二、2019年工作安排  2019年政府工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，*贯彻党的十九大精神，认真落实习近平总书记视察辽宁及在东北振兴座谈会上的重要讲话精神和省、市决策及市六届三次党代会安排部署，按照高质量发展要求，以创新为驱动，以“161工程”为突破口，*推进“做优一产富民”“做大二产强市”“做精三产兴市”，抓实抓细促改革、惠民生、防风险等各项工作，促进经济平稳健康发展和民生福祉持续改善，努力建设诚信、开放、活力、大美、幸福凌源。  主要预期目标是：地区生产总值增长8%，公共财政预算收入增长15%，固定资产投资增长9%，规上工业增加值增长18.5%，社会消费品零售总额增长8%，农村常住居民人均可支配收入增长9%，确保整体发展水平走在辽西北县域前列，综合实力跻身全省县域十强。  围绕上述目标任务，重点做好以下工作：   （一）深化体制机制创新，着力增强发展内生动力  深化营商环境建设。放权更彻底、更到位，及时动态调整行政许可事项，行政审批事项实现“八能办”，让信息多跑路、群众少跑腿。积极推进“证照分离”改革，扩大“一照通”范围。监管更科学、更高效，推动跨部门“双随机、一公开”监管。服务更精准、更贴心，*推进建设项目并联、容缺、模拟审批，推动“互联网+政务服务”向基层延伸，加大企业重点难点问题解决力度，加大涉企诉求案件督查督办力度，加大营商工作监督追责力度，加大对推诿扯皮、办事拖沓等行政顽疾的消除力度。构建“亲”“清”新型政商关系，畅通政企沟通渠道，实行领导干部联系民营企业常态化帮扶制度，及时协调解决民营企业发展中遇到的困难和问题，全力服务企业。大力倡导契约精神，以政府诚信引领社会诚信。  深化重点领域改革。全面落实“三去一降一补”各项任务，不断提高实体经济发展质量。进一步巩固县乡财政体制改革成果，规范、提升乡镇财政管理职能，完善国库集中支付管理，确保事权、财权统一。做大做强企业集团，建立产权清晰、权责明确、政企**、管理科学的现代企业制度，鼓励国有企业成为政府投资项目建设的主体。坚决按照时间节点完成党政群机构改革任务，努力使机构设置更加科学、职能更加优化、权责更加协调。按计划、分步骤有序推进厂办大集体改革，确保职工思想稳定。完成农村土地确权颁证工作，全面铺开农村集体产权制度改革，年底前完成243个村经济组织成员界定及清产核资工作。采取灵活多样的教学模式，大力发展职业教育，强化在职职工技能培训，为企业发展提供优秀的产业工人。   *实施人才引进和创新创业工程。围绕重点产业发展，*实施引进人才十大工程，推行更加有效的人才政策，通过政府搭台，促进园区、企业与大学(科研院所)进一步加深合作关系，推动产学研用深度合作对接。全面落实各项就业政策，不断提升孵化平台和众创空间服务水平。   （二）强化招商引资和项目建设，切实推动实体经济做大做强  全力以赴招商引资。面向全国、主攻京津冀，依托“五个一”平台，重点围绕汽车及零部件、装备制造、新材料、农产品精深加工、现代物流、文化旅游、非金属矿产资源深加工等产业，突出产业链招商、以商招商、领导带头招商，大力引进产业关联度高、产业链条长、产品附加值高、完全符合环保要求的大项目、好项目，全年力争引进项目100个以上，进一步壮大装备制造产业集群、新材料产业集群。  加快推进项目建设。始终把项目建设放在突出位置，严格落实项目管家、副县级领导包项目、包企业工作机制，强化项目服务，推进致远金融物流港、三沅环保科技、四合当新材料钙产业园、向东铁路物流、河坎子香洼宏舟钙精深加工、三十家子木业建材扶贫产业园建成投产，东方罗曼园酒店、时代丽景广场投入运营。推动炜盛玻纤二期、凌源凌河新能源电动乘用车、航天万源科技、女神宫二期、胶原蛋白产业园等项目开工建设。*推进与中冶交通建设集团和辽宁金都集团合作开发热水汤事宜，争取尽快落地。争创省级军民融合产业园。开发区力争新开工标房30万平。全力破解项目建设要素瓶颈制约。  努力实施老企业转型升级和对外合资合作。牢牢把握京津冀地区产业转移方向和需求，加快企业对外合资合作和转型升级平台建设，推动老企业与转移企业、转移项目精准对接、全力引进。支持老企业淘汰落后设备，引进和购置先进适用设备，不断提升装备水平，提高生产效率。对老企业特别是规上企业进行*调研，对市场前景好、发展潜力大、转型升级愿望强烈的企业，精心策划、包装，大力推介，全力吸引投资。重点在铁选冶金、服务业、农产品深加工企业等各类老企业中，加大合资合作和转型升级推进力度，合作转型企业与新上项目享受同等招商引资政策。力争新增规模以上企业5家以上。  加大向上争取资金和政策力度。吃透一带一路、乡村振兴、东北振兴等国家战略及我省县域经济发展、突破辽西北、百强乡镇创建等政策，务必做好2019年中央预算内资金12个项目、突破辽西北37个项目的争取工作。   （三）全面实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化  巩固扩大脱贫攻坚成果。坚持力度不减、政策不变，确保完成年度脱贫销号任务。建立返贫预警机制，及时发现脱贫户返贫风险，对返贫人口和新增贫困人口，继续实施帮扶。以壮大村集体经济和贫困户增收为重点，大力实施产业扶贫项目，发展特色种植1000亩，新增黄牛养殖2000头、生猪养殖9万头、肉鸡养殖80万只。*落实培训就业、教育资助、健康扶贫、低保兜底等各项脱贫后续巩固措施，营造稳定脱贫的良好政策环境。进一步完善贫困村交通、饮水等基础设施建设，贫困户危房全部完成改造。*开展驻村帮扶、结对帮扶、“百企联百村”等行动，加强扶志扶智教育，提高自我发展能力。  大力发展“飞地经济”。坚持把发展“飞地经济”作为推进乡村振兴、脱贫攻坚、县域经济发展的重要抓手，重点依托“两区两园”飞地项目承接平台，每个乡镇街至少引进1个飞地项目，确保全市飞地项目签约落地50个。将乡镇“飞地经济”向村级延伸，鼓励支持村集体参与“飞地经济”发展，不断壮大村集体收入。同时探索跨县域的市场化飞地经济合作模式。  大力发展现代农业。加快形成县乡村三级“农业园区+现代农业产业园+现代农业基地”的现代农业发展新格局。推进种植业、养殖业向规模化、标准化方向发展，整合资金、加大投入，积极培育现代农业新产业、新业态，壮大特色优势产业，打造全国一二三产业融合先导区。积极实施农产品质量溯源体系建设，确保农产品质量安全。大力推进农业产业提质升级，加大农业结构调整力度，强化绿色发展理念。不断引进推广新品种、新技术、新设备，进一步提升设施农业现代化水平。积极实施品牌战略，扩大农业品牌影响力。采取“龙头企业+基地+农户”的全产业链生产模式，覆盖率达20%以上。全面落实粮食安全生产责任制。新建改造设施农业1000亩。新增标准化养殖场20个。发展经济林2万亩。   大力发展现代服务业。全面整合物流资源，形成城乡联通、布局合理、功能完备的县乡村一体化物流体系。引导商业百货、批发市场、连锁超市等传统商贸流通业改造升级，积极发展线上线下融合发展的新型经营模式。依托电子商务进农村示范县平台，全力推动电商产业集聚，积极打造省级电子商务产业示范园区。推进全域旅游示范区创建，完成热水汤、牛河梁片区建设，编制《凌源市全域旅游发展规划》、《凌源市乡村旅游规划》。扎实推进以木兰山、城市大凌河、九头山为主体的城市公园建设。加快青龙山、老虎沟等景区建设步伐，大力发展民宿经济。启动青龙河流域田园综合体项目建设。   （四）改善生产生活环境，扎实推进城乡协调发展  补齐基础设施短板。利用世行贷款项目完成城区18条断头路、12条路路灯建设。完成绥老线连接线、兴昌大道、101线改移剩余10公里工程建设。启动京铁连接线新建及滨河交通枢纽客运站项目。全力推进辽西北供水工程凌源段工作。垃圾焚烧发电项目启动建设，积极争取国补资金。全面、彻底解决城市供热各种遗留问题，落实背压式热电联产项目，解决经济开发区集中供热问题，改造老旧管网15公里。天然气综合利用工程投入使用。实施公路建设“三年行动计划”，新建农村公路459公里、桥梁156座，实施农村公路大中修工程61.4公里，完成绥三线隧道工程。  持续强化城镇治理。继续争创国家级森林城市。统筹规范城市建筑配色。建设数字化城管指挥中心，网格化管理市容市貌。持续开展违法建筑专项治理行动，全力整治车辆乱停乱放问题。抓好小街小巷综合治理，下力量整治骑路市场、便民小市场、交通拥堵、露天烧烤、小区物业、校园周边占路经营和城区不文明祭祀等问题。完成双圆广场建设。强化市区保洁，加大垃圾清运力度，切实提升城市环境卫生质量。健全智能交通管理系统，进一步消除堵塞点，让市民出行更加便捷顺畅。大力提升城市景观，嵌入更多地方文化元素。强化老旧及弃管小区治理。持续加大农村环境治理力度，推进农村生活垃圾分类减量和资源化利用。实施好农村无害化卫生厕所改造工程。  加强生态环境建设。严格落实环保准入制度，新引进项目必须符合“三线一单”要求，推进绿色发展。巩固中央环保督查整改成果。加强大气监测，加大建筑施工、道路扬尘、采矿区、渣土车、企业料场扬尘整治，强化秸秆禁烧，集中供热锅炉全部实现达标排放。严格落实“河长制”，以大凌河西支流域水污染防治为重点，确保断面水质达标。加快污水处理设施建设，经济开发区、热水汤景区、农业园区污水处理厂建成并达标运行，启动城区污水处理厂提标扩建。加强土壤环境质量监测，推进土壤污染治理与修复。控制农业面源污染，整乡镇推进畜禽养殖污染防治，废弃物处理设施化率达到85%以上。大力开展植树造林，完成人工造林6万亩。   （五）破解难点热点问题，全面提升民生保障水平  完善民生保障。城镇新增就业2400人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内，应届回凌有就业愿望高校毕业生就业率保持在75%以上，发放创业担保贷款800万元。出台我市失地农民养老保险实施办法，全力推进被征地农民社会保障工作。深化全民参保登记大数据运用，强化“五险合一”参保缴费，不断扩大社会保险覆盖面，全方位落实养老、医疗、工伤、生育和失业五险待遇。大力发展社会福利和慈善事业，坚决维护农民工等弱势群体合法权益。继续加大房地产市场秩序整顿和遗留房产证办理工作力度。  加快发展社会事业。推进第四初中、红山小学、热水汤小学建设，在城区启动建设光明小学，缓解“大班额”问题。加快教育信息化建设，强化师德师风建设。净化校园周边环境，加强学校安全管理。中医院门诊康复综合楼投入使用，完成8家乡镇卫生院信息化建设，加快村卫生室标准化建设步伐，切实改善医疗卫生条件。加强全科医生培养，着力提高医疗保障水平。强化医德医风建设，构建和谐医患关系。加快补齐博物馆、影剧院、体育场馆等公共文化设施短板，大力开展公共文化服务和群众性文体活动，积极开发文化产业，提高地区文化软实力。完成第四次全国经济普查和第三次全国土地调查工作。    （六）加强政府自身建设，*推进政府职能转变  *开展“转作风、提效率、抓落实”专项行动，切实加强政府自身建设，不断提高行政能力和水平。坚持依法行政。全面*加强法治政府建设，将政府活动纳入法治轨道。落实重大事项向人大及其常委会报告、向政协通报制度，自觉接受市人大的法律监督和工作监督，主动接受市政协民主监督。认真办理人大议案、代表建议和政协提案。坚持科学民主依法决策，完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序。推进作风转变。大力倡树积极进取精神、务实创新精神、担当有为精神，推动改进作风常态化、长效化。加强政府工作人员能力素质培训和知识更新，提升专业能力、创新发展能力和依法办事能力。*基层调查研究，进一步察实情、出实招、办实事。加强对依法履责的监督，完善督查问责机制，以“钉钉子”精神推进工作落细落地落实，切实做到言必行、行必果。强化廉政建设。严格遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律。强化对权力运行关键部门、关键部位、关键环节的监管，防止权力滥用。加强政府投资项目管理，规范政府投资行为,提高投资质量和效益。  各位代表!使命呼唤担当，实干赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，为实现凌源振兴发展、全面建成小康社会努力奋斗!  名词解释  一二三产融合：以打通延长农业产业链与价值链为方向，以农业与关联行业间资本、技术、人才、市场、管理方式的交叉渗透和优化重组为途径，形成农村 一、 二、三产业高度一体化的新型农业产业形态的过程。  飞地经济：重点将“两区两园”(经济开发区、农业园区、三十家子商贸物流产业园区、建材产业园区)作为我市“飞地园区”，为各乡镇街招商引资项目提供承接平台，推进各乡镇街招商引资项目向“飞地园区”集中，是促进产业聚集的一种招商引资模式。  四好农村路：2014年3月4日，习近平总书记提出四好农村路概念，2015年5月交通运输部印发《关于推进“四好农村路”建设的意见》，到2020年实现“建好、管好、护好、运营好”农村公路的总目标。  三供一业：国有企业职工家属小区供水、供电、供热(供气)及物业管理。  三通工程：学校教育宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通。  三重一大事项：重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用。  “161”工程：第一个“1”是一个平台，即“五个一”平台。“6”是六大战役，即面向全国、主攻京津冀抓招商抓项目;*推进县乡财政体制改革，用“飞地经济”推进乡村振兴;大力推进老企业转型升级暨对外合资合作;大力推进“大学进园区进企业”“双创”基地建设工程;大力推进农产品深加工;大力推进文化旅游业发展。第二个“1”是一个环境，即投资发展环境。  行政审批事项“八能办”：全部事项网上办、明确事项“一门”办、综合受理“一窗”办、要件精简马上办、高频事项一次办、取消下放快捷办、软件创新持续办、“五减一加”(减事项、减要件、减环节、减次数、减时间、加互联网)全力办。  环保准入“三线一单”：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单。

  2025-07-08

• 【北票市招商】2019年北票市政府工作报告

  2018年12月22日在北票市第九届人民代表大会第二次会议上  市长 付宗义  各位代表：  现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席同志提出意见。   一、2018年工作回顾  2018年是攻坚克难、主动作为、稳中求进的一年。一年来，在市委坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，市政府紧紧团结和依靠全市人民，重实干、强执行、抓落实，统筹推进转方式、补短板、防风险各项工作，较好完成了市九届人大一次会议确定的年度主要目标任务，实现了新一届政府的良好开局。  预计到年末，地区生产总值实现125.6亿元，增长8.7%;一般公共预算收入完成6.2亿元，增长13%;固定资产投资完成43.4亿元，增长10%;社会消费品零售总额实现76.2亿元，增长6%;农村居民人均可支配收入达到12980元，增长6.5%。  一年来，主要做了以下工作：   （一）项目建设扎实推进  平台建设优化提升。经济开发区施可丰复合肥二期、华兴万达轮胎三期、驰程汽配、武荣阀门等项目竣工投产，腾翔汽摩配产业园、嘉兴温州产业园、晟发岩棉等项目加快推进。开工建设标准化厂房31万平方米，宝三线、滨河西路、园区污水处理厂等基础设施项目有序实施;农产品加工园区爱康纺织、五丰三期、佳佳杂粮蔬菜深加工、宏发肉鸡孵化研发基地等项目完成主体工程;五间房新市镇新建桃花公园14.4万平方米，打造宜居示范村1处;南山中心商贸集聚区毓水胜棠苑、大唐融合服务外包、移联网信物流共享仓、百纳溪乡村超市等项目顺利入驻;大黑山景区玻璃栈道、人工湖拦水坝、索道站广场等工程全部竣工;天鹅湖景区环湖生态工程、大板镇龙溪谷扶贫休闲旅游项目取得阶段性进展。  “项目年”活动*开展。建立项目管家制度，强化责任推进和要素保障，实施500万元以上项目63个，完成投资33亿元。全力向上争取，到位项目216个、资金35.2亿元。多渠道破解资金难题，投入保障能力进一步提升。  招商引资全面发力。创新成立招商委员会，组建“五个一”平台招商局9个、市直招商局20个、乡镇区招商办35个。全员招商、驻点招商、产业链招商成效明显，洽谈项目303个，签约项目75个，落地项目24个。江浙沪招商成果持续巩固，京津冀招商打开局面，一诺环保产业园、壹众轧辊制造、永朔鑫岳阀门等一批项目先后入驻。扩大对外开放，五丰蜂蜜出口保持稳定，电力电杆、华兴万达开拓“一带一路”市场实现新突破。实际利用外资1767万美元，出口创汇1.4亿元。   （二）经济发展动能增强  老企业对外合资合作成效初显。坚持一手抓增量，一手抓存量，完善县级领导、部门单位联系重点企业制度，召开民营企业座谈会，梳理解决存在问题，促进企业平稳运行。推进施可丰与北新建材、华兴万达与普利司通、电力电杆与古巴风电等开展合资合作，为企业注入新的动力。规模以上企业实现产值58.8亿元，增长15%。规模以上工业增加值实现11.5亿元，增长15.2%。工业用电量达到10.1亿千瓦时，增长22%。  “飞地经济”强力推进。打造“飞地经济”园区，出台项目收益返还乡镇政策，强化调度推进和项目服务，充分调动乡镇抓发展、抓招商积极性，宏盛丝网、巨展阀门等项目相继落地开工。“飞地经济”项目达到48个，其中签约29个、开工10个、投产9个。  科技创新势头良好。推进大学进园区进企业，举办大学进园区工程暨乡村振兴研究院启动签约仪式，25户重点企业与22所高校在项目研发、技术入股、人才培养等方面开展合作41项，实现提质升级。实施科技成果转化项目8个，技术合同成交额达到6300万元。完成“个转企”148户、“小升规”6户，新增高新技术企业3户。加强技术装备和质量品牌建设，华兴万达轮胎、一品田园杂粮荣获辽宁名牌产品。  服务业提档升级。巩固发展商贸流通、现代物流、电子商务、健康养老等重点产业，服务业增加值实现65.2亿元，增长8%。金融机构存贷款净增额分别达到12.9亿元和13.5亿元。启动创建省级全域旅游示范区，获评省级乡村旅游贡献奖。南八家子乡慕容湖景区成为国家AA**景区，常河营乡成为省级特色旅游乡镇，8个村成为省级乡村旅游示范村。举办春季观鸟赏花节、战国红玛瑙节、金丝王大枣文化节、大黑山自行车赛和摄影大赛等旅游活动。旅游总收入27.9亿元，接待游客416.3万人次。    （三）脱贫攻坚成效显著  实现精准识别、精准扶贫。举全市之力打好脱贫攻坚战，紧盯目标，压实责任，上下联动，齐抓共管，扎实开展脱贫质量“回头看”和精准脱贫百日攻坚行动，认真落实“十大扶贫举措”，全力做好贫困县摘帽各项工作，圆满完成4149户8472名贫困人口退出、30个省级贫困村和10个朝阳市级贫困村销号任务。  产业扶贫全面覆盖。大力推进叠加式产业扶贫，新建“1+4”扶贫农场4处、“442”生态扶贫果园29处7632亩，分布式光伏扶贫电站并网发电11兆瓦，8家扶贫制衣厂投入运营，项目精准覆盖贫困户1.89万户，贫困户产业覆盖率达到100%。  行业扶贫落实到位。全面落实健康、教育、就业、低保兜底等扶贫政策，救治贫困户1.02万人次，资助贫困户学生1885人，安置贫困户就业531人，培训贫困劳动力718人，纳入城乡养老保险贫困户1.03万人，享受低保待遇贫困户8742人。全力实施危房改造、扶贫路、饮水安全、文化广场等工程，贫困户危房改造1778户，新建改造扶贫路885公里、农村饮水安全工程48处、文化广场和村卫生室各40个，贫困群众生产生活条件大为改观。   （四）改革步伐不断加快  营商环境持续改善。开展“转作风、树形象”活动和“办事难”专项整治，聚焦便民服务难点问题，开展23批次督查检查，取得明显成效。推进“互联网+政务服务”，深化“一网、一门、一次”和多证合一“一照通”改革。优化审批流程，减少审批事项，压缩审批时限，完成政务服务实体大厅改造升级，政务服务事项进驻大厅比例达到70%，各类审批事项即办率92.8%，提速88.2%。优化政务服务网络平台，行政权力和公共服务事项网上办理率达到82%。  县乡财政体制改革如期完成。在乡镇实行“划分收支、核定基数、超收全返”的财政管理体制，做到“乡事乡办、乡财乡用县监管、分灶吃饭、权责统一”，乡镇全部设立金库，并有序运行。乡镇一般公共预算收入完成1.75亿元，增长45.2%。  农村“三权分置”进展顺利。新建土地股份合作社53个，新增流转土地面积15万亩。完成10个省级试点村集体产权制度改革和247个村集体资产清产核资。通过市乡两级交易中心发包村集体土地4300亩，累计达到4.08万亩，村集体增收1369万元。   （五）城乡发展统筹推进  城市建管水平逐步提升。采取有效措施积极推进房地产项目建设，川州御品、南山壹品、金唐御景、佰宏时代广场、欧韵蓝湾三期等项目进展顺利，销售商品房18.2万平方米，建筑业产值实现5.5亿元。完成房屋征收搬迁328户、棚户区改造2800户。*推进城市建设三年行动计划，实施高铁站广场、道路延伸、地下管网改造等基础设施工程22项。提升城市精细化管理水平，深化创城工作，获得全国文明城市提名。实施公园、广场、街路、社区绿化工程，新增城区绿化面积31.5万平方米。集中开展环境卫生综合整治，清理城市卫生死角和积存垃圾，取缔城区炭烤类露天烧烤，清除小张贴、小广告、小喷涂3万余处，拆除违建2.1万平方米。  乡村振兴扎实有效。调整种植业结构，调减玉米种植面积1.4万亩，发展辣椒、烤烟、中草药等经济作物25万亩，新增保护地大棚2000亩。新增高效节水滴灌面积2.4万亩，被评为全国高效节水滴灌示范县。新建标准化畜牧养殖小区16处，启动实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目，积极防控非洲猪瘟疫情。建设“一区一园一基地”，推进“一乡一业”“一村一品”，确立3个现代农业产业园和20个现代农业产业基地。扎实开展农村人居环境整治，建成农村生活垃圾卫生填埋场6个，农村改厕200座，充分发挥“六大员”作用，积极建立环境卫生常态化管理机制，乡容村貌明显改观，获评省级农村人居环境整治示范县。完善村规民约，提升乡风文明，弘扬传统美德，乡村治理水平进一步提升。  生态建设明显加强。打造“大黑山—东官河—凉水河—天鹅湖”生态经济带，加强九大河流、高速公路、高速铁路两侧绿化，完成造林绿化18.3万亩，生态种草1万亩，水土流失综合治理2.9万亩。设立总河长、河长632人，发放“一事一单”解决涉河问题41个，治理河道7.4公里，清理河道垃圾8.1万立方米。全力打好蓝天保卫战，抓好水污染防治，强化土壤污染管控修复。中央环保督察61件交办案件及时整改，积极配合做好中央环保督察“回头看”工作。集中式饮用水水源地环境保护专项行动交办问题和绿盾2017、2018专项行动反馈问题逐一落实。    （六）民生福祉持续增进  社会事业全面进步。着力促进就业创业，举办“春风行动”专场招聘会，完善“双创”基地，扶持创业带头人68人，带动就业408人。城镇新增就业3264人，登记失业率3.09%;持续强化社会保障，城乡低保标准提高12%，特困人员供养标准提高12.4%，社会保险覆盖面不断扩大，为1940人办理“助保贷款”4555万元。儿童福利院投入运营，未成年救助保护中心和宝国老区域敬老院主体完工，老年养护院项目开工建设;继续加大教育投入，促进城乡教育均衡发展，新建改造校舍3.6万平方米、农村标准化中心幼儿园3所。提高教育教学质量,普通高考进线率达到98.3%;大力发展全民健身和竞技体育，启动台吉体育中心项目;提高医疗服务水平，加强县级公立医院绩效管理，搭建“健康云”分级诊疗服务平台，组建家庭医生团队301个;*实施文化惠民工程，尹湛纳希故居改扩建工程主体完工，举办农民春晚、全民阅读等系列活动，“德耀北票、人文川州”行动推向*，省级公共文化服务体系示范区建设顺利通过验收。  社会环境和谐稳定。狠抓扫黑除恶专项斗争，按照“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”要求，***排，精准打击，综合治理，打掉恶势力团伙1个、集团1个，打掉其他涉恶类犯罪团伙9个;狠抓信访矛盾减存控增，化解信访案件159件，化解率76.4%;狠抓安全生产，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，持续推进安全隐患排查治理，安全生产形势总体平稳;狠抓宗教工作自查督查整改，依法开展宗教活动，促进宗教和顺;狠抓人民调解，矛盾纠纷调解成功率达到98.9%，获评全国民主法治示范创建先进市，东官营镇东官营村获评全国民主法治示范村。   （七）行政效能有效提升  强化忠诚担当。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，*贯彻落实习近平总书记东北振兴座谈会重要讲话精神，大力弘扬新时代辽宁精神，扎实开展“解放思想推动高质量发展大讨论”和“重实干、强执行、抓落实”专项行动。大兴学习之风、调研之风、实干之风，勇于担当，履职尽责，确保重大决策部署不折不扣落实到位。  加强依法行政。规范行政行为，建设法治政府。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见。积极回应社会关切，100件人大代表意见、建议和83件政协委员提案全部办结。  持续改进作风。认真落实中央八项规定精神，*开展中央和省委巡视反馈意见整改。加大专项资金、政府投资、经济责任和自然资源资产审计力度，严格“三公”经费预算管理，以廉洁高效的政府形象凝聚起干事创业的强大合力。  各位代表，经过全市上下的不懈努力，北票发展路径更加清晰，发展环境持续改善，发展变化令人鼓舞。这些成绩的取得，得益于市委的坚强领导，得益于市人大、市政协的有力监督和鼎力支持，得益于广大干部群众的努力拼搏和不懈奋斗。在此，我代表市政府，向人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体，向参与和支持北票发展建设的中省直单位、企业和社会各界人士，表示诚挚感谢和崇高敬意!  在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到发展中存在的矛盾和问题。一是经济总量小，新的经济增长点刚刚起步，经济稳中向好的基础并不牢固，主导产业支撑作用不够明显，结构性矛盾依然突出;二是产业园区缺少领军企业、龙头项目，产业集聚效应不明显，“飞地经济”开展不平衡，招商服务力度仍需加大;三是脱贫攻坚任务艰巨，乡村振兴刚刚破题，城市基础设施、生态环境方面欠账较多，统筹城乡发展任重道远;四是营商环境与先进地区相比还有一定差距，开放意识不强、服务理念不新、简政放权不够等问题还不同程度存在;五是财政收支矛盾突出，养老金缺口较大，保工资、保民生、保稳定压力不减、任务较重;六是务实担当作风有待进一步培树，思想保守、作风不实，怕担责、不担当，不作为、慢作为等问题还十分突出。对这些问题，我们必须采取有力措施，认真加以解决。   二、2019年重点工作  各位代表，解放思想的旗帜已经擎起，高质量发展的号角已经吹响。我们要抢抓新机遇、应对新挑战、聚焦新目标、落实新部署，咬定青山不放松，一张蓝图绘到底，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，在振兴发展新征程中干在实处、走在前列。   2019年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻新发展理念和习近平总书记东北振兴座谈会重要讲话精神，紧紧围绕朝阳市“161”工程，全面落实市八届三次党代会决策部署，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，确保主要经济指标增速高于全省平均水平，排名位次保持朝阳市前列，不断提升经济社会发展整体水平，为决胜全面建成小康社会打下坚实基础。主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，一般公共预算收入增长15%，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长6%，农村居民人均可支配收入增长8%。  围绕实现上述目标，重点做好以下七方面工作。   （一）持续建强“五个一”平台  积极争创国家级开发区。坚持财税体制、行政审批、融资体制、基础设施建设“四个封闭”运行。实行经济开发区财政独立核算，充分调动经济开发区发展经济积极性;推行“管委会+公司”运营模式，坚持市场化运作、多元化投入、企业化运营，壮大宏源建设投资集团，加大基础设施建设力度，完善水、电、气、路配套，不断提升园区承载能力;继续做好要钱、借钱、挣钱文章，加强政策研究和对上衔接，创新融资方式，深化与金融机构合作，破解发展资金瓶颈，融资10亿元以上;继续抓好企业自建标准化厂房，经济开发区提供要素保障，新建标准化厂房30万平方米以上，提高土地利用强度和标准化厂房入驻率，确保建得好、用得上、装得满。  强力抓招商抓项目。充分发挥招商委统筹协调作用，面向全中国、主攻京津冀，开展驻点招商、靶向招商、产业链招商、“飞地经济”招商，建立招商分片承包责任制，实行招商区域网格化管理，每位招商领导负责1-2个地区，每个乡镇区对接一个产业转移地区的重点区镇，每个乡镇区累计为经济开发区引进固定资产投资3000万元以上工业项目2个以上。全市力争签约项目70个以上，其中经济开发区新引进项目30个以上，必保引进投资10亿元项目1个以上。建立“项目管家+企业+相关部门”的“1+1+N”服务机制，储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批事关全局和长远发展的重大项目，全年实施重点项目50个以上，完成投资47亿元。  大力培育巨型企业。按照“强龙头、补链条、壮集群、集约化”的产业发展思路，充分发挥龙头企业带动作用，注重引进上下游配套项目，努力延伸产业链条，加快形成一批规模优势突出、经济效益良好的主导产业集群。建立“一户巨型企业、一名领导、一个团队、一抓到底”的全过程跟踪服务机制，重点抓好施可丰复合肥、华兴万达轮胎、腾翔汽摩配、温商集团、一诺环保、宏发食品、大黑山旅游公司等巨型企业，全力打造生态肥料、轮胎制造、汽摩配阀门、环保装备、农产品加工、文化旅游六大产业集群。突出抓好施可丰生态肥料产业园建设，依托施可丰复合肥，加快新奥新能源、纳科相变材料、北新建材石膏板等重点项目建设，力争用3-6年时间，实施三个“一百万吨”工程，即100万吨新型肥料、100万吨液态肥料和100万吨炭基肥料，实现“百亿产值、万人就业”的发展目标。  推进大学进园区进企业。强化校企深度合作，企业与高等院校、科研院所建立合作关系10户以上。建设企业研发中心、工程技术中心、人才培养基地2个以上。落实引进人才政策，柔性引进人才100人以上，优化人才环境，让各类人才安心、安身、安业。加强职教中心建设，围绕主导产业开展专业人才培训，加快培育一批高素质劳动者和技术人才。   （二）发展壮大实体经济  加快发展民营经济。落实国省支持民营经济发展鼓励政策，设立发展扶持基金，鼓励“个转企、小升规、规升巨”，力争规模以上企业达到50户，规模以上工业增加值增长9%。让新老企业享受同等待遇、同等政策、同等服务，鼓励老企业充分利用优良产品、著名品牌、专利技术、土地厂房等资源，对外合资合作、腾笼换鸟、联大靠强、借船出海。规模以上企业实现合资合作转型升级10户以上，到2020年现有规模以上企业80%要实现合资合作转型升级。  加快发展农产品加工业。用工业化理念谋划农业，推动农业向精深加工方向发展，用农业产业化全面提升农业竞争力。农产品加工园区积极争创省农产品加工集聚区，重点培育有品牌、有实力、有市场的农业产业化龙头企业，引进粮油、畜产品、果蔬、林特产品等深加工项目10个以上。引导农产品加工业与旅游、文化、教育、科普、健康等产业深度融合，形成相互促进、相互支撑的良好局面。   加快发展现代服务业。重点推进现代物流、信息技术服务、电子商务等生产**业创新发展，着力引进冷链物流、农批物流、工业品物流、汽摩配交易市场等项目。实施大唐融合科技服务外包项目，建设东北区域呼叫业务培训基地。继续抓好电商产业园建设，密切与天猫优品、京东、邮乐购等电商平台合作，力争农产品网络销售额达到2亿元以上。大力发展全域旅游，推进重点旅游景区完善配套服务设施，开发生态旅游产品，强化品牌宣传推介，努力把旅游资源优势转化为旅游产业优势。大黑山景区加快启动温泉酒店、腾龙山庄和鹿场一期等项目建设，天鹅湖景区推进PPP项目合作，做好环湖生态修复，开发滨湖休闲、游览观光等项目，鸟化石景区继续推进四合屯古生物化石博物馆建设，引进化石科普体验项目。旅游总收入达到27亿元，接待游客400万人次以上。   （三）精心打造“三大环境”  打造便捷高效的营商发展环境。开展“优化营商环境提升年”活动，强化“人人皆为环境”意识，推动政府、企业、社会联动解决营商环境问题，继续开展企业群众反映突出的办事难问题专项整治，完善政府守信践诺机制，努力构建“亲”“清”新型政商关系，让更多企业进得来、留得住、发展好。大力弘扬法治精神，规范执法行为，强化执法监督，着力构建便捷高效、稳定透明、公平竞争的营商环境。  打造山青水秀的自然生态环境。贯彻“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”理念，坚持生态惠民、生态利民、生态为民，统筹山水林田湖草系统治理，重点围绕“大黑山—东官河—凉水河—天鹅湖”生态经济带、环城绿廊、九大河流，深化与政策性银行合作，包装生态修复项目，争取资金、加大投入，造林绿化6万亩，封山育林3万亩，精品种草5000亩，水土流失综合治理1.5万亩。抓好中央环保督察“回头看”整改工作，坚决完成整改任务。启动城市供水改善三年行动计划，改造老旧供水管网，提升城市供水质量。实施雨污分流，消除城市黑臭水体。严守生态保护红线，落实最严格的环境保护制度，全面推行河长制，建设美丽河湖，打赢蓝天、碧水、净土保卫战，全方位、全地域、全过程保护生态环境，让北票天更蓝、山更绿、水更清。  打造文明和谐的人文社会环境。提升文化软实力，提高文化供给能力和服务质量，传播北票好声音，讲好川州新故事。践行社会主义核心价值观，加强思想道德建设，弘扬新时代辽宁精神，*开展“德耀北票、人文川州”行动。推进扫黑除恶常态化、长效化，继续巩固斗争成果，不间断开展打击治理。扎实做好信访矛盾减存控增工作，有效解决群众合理合法诉求，确保信访态势平稳可控。严格落实安全生产责任，有效防范安全生产风险，坚决遏制重特大生产安全事故发生。   （四）着力促进城乡融合发展  提升城市品质。坚持精准规划、精致建设、精细管理，让城市留住人、吸引人、营养人。贯彻“适用、经济、绿色、美观”的建筑方针，着力转变城市发展方式、提升城市规划水平、塑造城市特色风貌。提升老城区，繁荣新城区，加快推进川州御品、南山壹品、毓水胜棠苑、佰宏时代广场、金唐御景二期等重点项目。抓好五间房新市镇城市副中心建设，加快实施采煤沉陷区治理，棚户区改造646户，房屋征收搬迁400户，做好居民回迁安置工作。下绣花功夫，“绣”出城市管理精细化品牌，巩固创城成果，实施绿化、美化、亮化、净化提升工程，让城市更有温度、更富魅力、更具吸引力。推进绿化进园区、进企业、进社区、进校园，新增绿化面积25万平方米。打通中华路，新建南出口至骆铁社区道路。实施金银河、桃园小区维修改造工程。开展城市环境卫生综合治理行动，重点清理小区内私搭乱建、毁林占绿等行为，加强日常保洁和社区物业管理，让城市更干净、更有序。打破城乡界限，扩大服务范围，推进城市公共服务向农村辐射延伸。  推动乡村振兴。加快农业供给侧结构性改革，启动“两区”划定工作，调减玉米种植面积2万亩，新建保护地大棚2000亩、标准化生态养殖小区10处，发展高效节水灌溉面积4.1万亩。打造现代农业产业园、创业园3个和标准化特色农业生产基地20处。完成农村土地承包经营权确权登记颁证。加快推进农村集体产权制度改革和农业共营制建设，鼓励“村社合一”，强化规范运营，组建土地股份合作社30家，入股流转土地2万亩，不断壮大村级集体经济，增加农民财产性收入，让资源变资本、资金变股金、农民变股东。*开展农村环境综合整治，启动实施村庄清洁行动，清垃圾、清塘沟、清畜禽粪污，改变影响农村人居环境的不良习惯。围绕村旁、水旁、路旁、屯旁开展村屯绿化。坚持不懈推进“厕所革命”和“四好农村路”建设，新建改造农村厕所96个、道路650公里。大力发展休闲农业和乡村旅游，重点建设天鹅湖有机水产养殖、慕容湖田园综合体等农业观光、游憩休闲、健康养生项目，连点成线，连线成面，打造绿色环保的乡村生态旅游示范区。加强农村公共文化建设，完善提升村级文化服务中心，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，逐步健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，让乡村社会充满活力、安定有序。    （五）不断深化改革创新  落实改革举措。持续推进“放管服”改革，加强政务标准化建设，大幅压减办事环节、过程和时限，全面推开“证照分离”改革，加快实现“一网、一门、一次”办理，让信息多跑腿，让群众少跑路。实现政务服务事项网上可办率不低于90%，“一窗受理”率达到70%以上，“最多跑一次”事项增加到100个。*落实“双随机、一公开”，增强事中事后监管的有效性。扎实推进党政群机构改革和乡镇机构改革。加快推进国资国企改革，牢固树立“不以股比划界限”理念，推动国资监管由管企业为主向管资本为主转变，让国有企业更加充满活力。  扩大开放力度。解放思想，更新观念，破除封闭保守思想，跳出北票看北票，放眼未来看北票，以高水平开放推动高质量发展。主动融入京津冀协同发展战略和省五大区域发展战略，*实施突破辽西北、县域经济发展三年攻坚计划。抢抓高铁时代到来和发达地区企业外迁的有利契机，积极融入北京、沈阳1-2小时交通圈、经济圈，着力打造承接京津冀、江浙沪产业转移样板区。巩固外贸向好态势，支持外贸企业拓展“一带一路”市场，出口创汇1.5亿元以上。  鼓励创业创新。提升“双创”孵化基地建设质量，打造“双创”示范平台，吸纳优秀青年、大学毕业生、返乡农民工创新创业，新增入驻中小微企业40户以上，扶持创业带头人50人，带动就业300人。坚持创新引领发展，着力激发社会创造力，以企业为主体加强技术创新体系建设，建立高新技术企业培育库，新增高新技术企业4户，完成科技成果转化8项。   （六）大力保障和改善民生  巩固脱贫攻坚成果。保持扶贫力度不减、扶持政策不变，确保脱贫攻坚工作取得更大成效。*落实“十大扶贫举措”，牢牢抓住产业扶贫这个关键，健全完善“1+4”“442”、光伏扶贫等产业扶贫长效机制，探索推广乡村旅游、扶贫工厂等产业扶贫新模式，突出抓好健康扶贫、教育扶贫、低保兜底扶贫、基础设施扶贫，每个贫困村建设村集体领办扶贫项目1个以上，促进贫困人口稳定脱贫。加强动态管理，对新产生的贫困人口和返贫人口及时纳入帮扶范围。必保完成24个贫困村、7426名贫困人口脱贫任务。  积极发展社会事业。把就业优先放在突出位置，城镇新增就业2500人，城镇登记失业率控制在4.5%以下。实施全民参保计划，提高社会保险参保率。加大养老保险征缴力度，确保及时足额发放。健全社会救助体系，提高城乡低保标准和特困供养标准。做好村居“两委”同步换届工作。加强社区治理，调动居民积极性、主动性，做到人人参与、共建共享。建立退役军人服务保障体系，维护军人军属合法权益。建设军民融合项目，加快军民融合发展。全面发展教育事业，加强教师队伍建设，办好人民满意教育。引进社会资本，鼓励多元化办学。分别在南山、双河、桃园区域筹建城市星级幼儿园，在舍宅区域筹建南山小学，新建农村标准化中心幼儿园2所，着力解决入园难、择校热、大班额等突出问题，促进教育优质均衡发展，让每个孩子都能享有更加公平更有质量的教育。统筹发展群众体育、竞技体育，完善全民健身设施。推进“健康北票”建设,优化医疗卫生资源配置，加强基层医疗机构软硬件建设，改善群众就医条件，完善三级分级诊疗体系，新建改造标准化村卫生室24个。   （七）全面加强政府自身建设  提高政治站位。牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。增强全局观念，强化责任担当，坚决把市委各项决策部署落到实处。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续推进中央、省委巡视反馈意见整改落实到位。  依法全面履职。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，做好建议提案办理工作，不断提高代表委员满意率、议案提案落实率。全面推进政务公开，主动回应群众关切。严格依法行政，坚持从严治政，努力提高政府法治化水平。  转变工作作风。大兴学习之风，提高思想水平、提升精神境界、增强工作能力;大兴调研之风，问政于民、问需于民、问计于民，用脚步丈量民情，用服务增添民利;大兴实干之风，**实情、出实招、重实干、求实效，定一件干一件、干一件成一件。以“钉钉子”精神和“严细实快”作风，推动政府各项工作提质、提速、提效。   保持清正廉明。坚决落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”，始终把纪律和规矩挺在前面，认真落实主体责任和“一岗双责”，扎紧制度笼子，规范权力运行。加大审计监督力度，切实做到应审尽审、凡审必严。以风清气正的党风政风引领社会清风，全力打造人民满意政府。  各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再扬帆!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，同心协力，锐意进取，奋勇争先，为决胜全面建成小康社会、实现北票振兴发展而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【朝阳招商】2019年朝阳市政府工作报告

  –2019年1月9日在朝阳市第十一届人民代表大会第二次会议上市长高伟各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年是本届政府的开局之年。我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，在省委、省政府的亲切关怀和市委的正确领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，团结带领全市各族人民，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，持之以恒践行新发展理念和“四个着力”“三个推进”，三大攻坚战开局良好，供给侧结构性改革扎实推进，人民生活持续改善，保持了经济持续健康发展和社会大局稳定，朝着实现全面建成小康社会的目标迈出新的步伐。 一、经济健康稳定增长紧紧扭住第一要务，全力推进经济发展，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，全市经济运行呈现稳中有进、总体向好的态势。预计完成地区生产总值834亿元，增长5%；一般公共预算收入70.4亿元，增长21.7%，增速居全省首位；固定资产投资256亿元，增长2%；社会消费品零售总额477.6亿元，增长5.5%；城乡常住居民人均可支配收入分别达到25600元和12840元，分别增长7%和8%。用市场化手段推进“五个一”开放合作平台发展，推行“管委会、公司”模式，创新用人、薪酬、考核机制，进一步强化基础设施建设，园区承载力、吸引力持续提升。建成标准化厂房307万平方米，入驻企业252家。实行市县领导包扶重点项目责任制，建立“项目管家”制度，全力做好服务和要素保障工作。落实减税降费政策，为企业和群众减轻负担1000万元；284户企业参与直购电交易，节约用电成本2600万元。全年实施亿元以上建设项目197个、10亿元以上建设项目14个。把扩大增量、盘活存量作为稳增长的重要手段，开展大型招商活动15次，引进内资150亿元、外资5900万美元。北票汽摩配产业园、凌源炜盛玻纤新材料、朝阳县阳光光缆光纤、建平洪海岩棉保温材料、喀左印刷包装产业园、双塔农产品加工仓储、龙城九凤玄武岩纤维等项目落地建设。制定支持政策，推动老企业转型升级和民营经济发展，一批老企业通过对外合资合作焕发生机和活力。抢抓新一轮东北振兴等重大机遇，积极做好政策和项目争取工作，城区老工业区搬迁改造重点工程、采煤沉陷区综合治理试点以及军民融合试点示范项目获得国家支持。全年向上争取专项资金56亿元，同比增长9.5%。 二、结构调整深入推进以实施乡村振兴战略为牵动，大力发展现代农业。调减玉米种植面积6.45万亩，新增设施农业7650亩。粮食喜获丰收，产量达26亿公斤。狠抓“一区一园一基地”发展，完成20个现代农业产业园和100个基地规划编制并全面启动建设，龙城农产品食品加工园区晋升国家农业科技园区。推进农产品深加工，市级以上龙头企业达到287家。进一步推动农业共营制建设，成立土地股份合作社1079家。加快工业结构调整。一手抓老企业转型升级，一手抓战略新兴产业培育，新增高新技术企业20家、省级产业技术创新平台11家，高新技术产业增加值增长27%。关闭30万吨以下煤矿1处，化解产能21万吨。实施质量强市战略，8个产品获评省名牌。新增“小升规”企业39家。规模以上工业实现增加值135亿元，增长8.4%。进一步壮大现代服务业。共有7个电商园投入使用，累计引进和培育电商企业612家、电商网点866个。肉菜流通追溯体系34个监测节点正式运营，13个特色产品获“辽宁礼物”、2个产品获“辽宁老字号”称号。完成商品房销售130万平方米。积极发展旅游业，大黑山、热水汤、龙源旅游区等景区对外合资合作深入推进，乡村旅游全面启动，旅游区域市场初步形成，旅游业总收入增长17.7%。发挥金融服务实体经济作用，实现社会融资82亿元。 三、改革创新实现突破大力推进审批服务便民化和“一网一门一次”改革，政务服务事项网上可办率达到81.6%，“一门”集中办理率达到85.7%，70个高频事项实现“最多跑一次”，一般性经营企业开办时间压缩到3个工作日内。积极开展以“多证合 一、一照通”为主的商事制度改革，进一步放宽市场准入，新增市场主体3.3万户。针对痛点堵点问题，集中开展“20、4”办事难专项整治，企业和群众满意度不断提升。积极推进园区改革，进一步整合园区机构，优化园区功能，全市生产力布局向园区倾斜、产业向园区集中、要素向园区流动、企业向园区聚集的发展格局已经形成。制定落实支持政策措施，“飞地经济”发展、县乡财政“分灶吃饭”等工作走在全省前列。乡镇场街落地“飞地”项目157个，全省“飞地经济”工作现场会在我市召开。实行新的县乡财政管理体制，139个乡级金库全部上线运行。全市乡镇一般公共预算收入同比增长37.4%。加大国企改革力度，凌钢集团纳入国家国有企业改革“双百行动”，朝阳银行初步完成股权多元化改革、迈入全国城商行第二阵营。城发、水务、文旅集团基本实现稳定运营，金控、环境、交投、农垦集团挂牌成立。“三供一业”分离移交、厂办大集体改革顺利推进。纳入省考核口径的市属企业资产总额、营业收入和利润分别增长8.5%、17.6%和36.1%。实施“大学进园区进企业”工程，177家企业和100所科研院所开展合作，落实技术合作项目209项。开展“双创”活动，新建“双创”平台7家。喀左县成为全国首批创新型县。制定16条人才新政，推进十大引才工程，引进专家团队101个、专业技术人员575人。改革机构设置，优化职能配置，积极稳妥推进事业单位和政府机构改革，进一步提升了政府效能。 四、城乡面貌明显改善以创建国家森林城市为抓手，完成造林绿化103万亩、水土流失综合治理101万亩。推进集中供热、拆除燃煤小锅炉、淘汰老旧车辆、秸秆禁烧等工作，空气优良天数达到285天。全面推行河长制，启动一河一策治理管护，新增污水处理能力3万吨。实施土壤污染防治行动计划，土壤环境质量进一步改善。坚决落实中央环保督察整改要求，306件信访投诉案件全部销号，“回头看”交办案件办结率97.5%，解决了一批群众关注的热点难点问题。加强宜居乡村建设，农村生活垃圾处置体系覆盖40%行政村，现有畜禽规模养殖场粪污处理设施配套率达到78%。创建省级生态乡镇1个、生态村10个，完成“四好农村路”新建改建工程1700公里。全力抓好外部侵害整治、交通枢纽建设及相关拆迁工作，京沈客专朝阳段正式通车运营，朝凌、喀赤客专建设进展顺利，锦承铁路、叶赤铁路扩能改造扎实推进。中心城区龙泉大街、新华南路等道路及管网改造升级项目按时完成，凌源市启动建设环城公路，建平县“一环四横八纵”城市路网体系基本形成。特别让我们振奋的是，随着京沈客专沈承段正式运营，我市跨入高铁时代，交通和区位条件发生革命性变化，必将迎来重大发展机遇！ 五、风险隐患有效化解通过组建企业集团、合理安排财政预算资金等方式，完成40亿元年度政府债务化解任务。采取增加财政投入、扩面征缴、加强管理等措施，千方百计筹措资金，为20.1万名企业退休职工按时足额发放养老金58亿元。推进地方法人银行机构不良资产风险化解、重点债务企业风险化解、公职人员拖欠银行贷款清理、非法集资风险防控、规范民间融资等工作，金融风险得到有效控制。坚持以解决问题为核心，深入推进信访矛盾减存控增三年攻坚计划，筹措资金近10亿元，有效化解一批历史遗留重大信访案件、兑现一批政府承诺事项。强化安全生产、食品药品安全、交通安全等风险管控，进一步做好国家安全、应急管理工作。加强社会治安综合治理和防控体系建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，依法打掉涉黑涉恶团伙18个。采取有效防控措施，非洲猪瘟疫情零发生。成立社会治理应急联动中心，整合37个职能部门进驻。开通8890政务便民服务平台，政务公开、市民诉求办理工作取得新成绩。坚决防范和惩治统计造假、弄虚作假，为推动高质量发展提供统计保障。 六、民生保障持续增强坚持尽力而为、量力而行，财政支出用于民生比重达到75%。完善大扶贫格局，用足用好深度贫困县有关政策措施，实施“1、10”扶贫举措，脱贫攻坚取得决定性进展，完成年度4个贫困县摘帽、250个贫困村销号、4.6万贫困人口脱贫任务，贫困发生率由2017年的2.5%下降到1.7%。新增城镇就业1.85万人，城镇登记失业率控制在3.99%。城乡低保标准分别提高10%和12%，企业、机关事业单位退休人员养老金和城乡居民养老保险基础养老金分别提高5.9%、4.5%和27%，居民医疗保险补助标准和失业保险金标准分别提高8%和3%。实施农村危房改造8072户，完成棚户区改造6385套。新建改扩建城乡社区办公用房项目23个，改建公办敬老院14所。新建改扩建公办幼儿园16所，义务教育学校大班额削减41%；改造农村义务教育薄弱学校98所，7个县（市）区全部通过义务教育发展基本均衡县国家认定；高中教育优质发展、职业教育和高等教育转型发展取得新进展。公立医院改革扎实推进，组建医联体18个，县域内就诊率达96.9%；所有乡镇实现公立卫生院全覆盖，基层公共卫生服务能力进一步增强。实施文化体育惠民工程，公共图书馆、博物馆、群众艺术馆、文化站、农家书屋、社区书屋免费开放，送戏下乡300场；建设体育健身点2900个、农民健身广场100处，我市健儿在十三届省运会上获得好成绩。一年来，我们落实全面从严治党责任，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。坚持依法行政，严格执行市人大及其常委会决议决定，主动接受人大、政协监督，办理人大代表建议137件、政协提案219件，满意率均达100%。推进依法决策、民主决策、科学决策，深化行政执法体制改革，确保权力在阳光下运行。深入实施“重实干、强执行、抓落实”专项行动和“转作风、树形象”专项治理，不断强化执行力，攻下了一批项目、解决了一批难题、办成了一批实事。民族宗教、外事、侨务、人防、气象、地震、档案、双拥、援疆、老年人、妇女儿童和残疾人保障等工作也取得新进展。各位代表，过去一年成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果，是省委、省政府关心支持的结果，是市委坚强领导的结果，是市人大、市政协及社会各界监督支持的结果，是全市上下共同努力的结果。在此，我代表市政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派及社会各界人士，向驻朝中省直单位、人民解放军和武警官兵，表示崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表，在总结成绩的同时，我们也清醒地看到我市发展还存在一些短板和问题。主要表现在：一是经济增长不快，部分指标增速低于全省平均水平、没有达到“十三五”规划进度要求，经济下行压力仍然较大。二是体制机制不优，国有企业活力不足，民营经济发展缓慢，重点领域和关键环节改革不到位，营商环境需要进一步改善。三是对外开放步伐不大，新上大项目和好项目少，有效投资不足，发展后劲不强。四是经济结构不合理，传统产业转型升级步伐缓慢，新动能支撑能力远未形成，发展质量有待进一步提升。五是群众在公共服务、生态环保、安全稳定等方面还有许多不满意的地方。城市管理不到位，物业不规范、道路破损、私搭乱建、交通拥堵、停车难、占道经营等问题还比较突出。六是面对新形势、新任务，有的干部思想不够解放，新发展理念树得不牢，风险防控能力不强，抓落实力度不大，存在不敢担当、不愿作为的现象。我们将高度重视这些问题，采取有力措施加以解决。2019年工作安排今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、推进朝阳振兴发展的关键之年。当前经济运行稳中有变、变中有忧，外部环境复杂严峻，不稳定不确定因素依然较多。尽管经济面临下行压力，但我国经济发展健康稳定的基本面没有改变，支撑高质量发展的生产要素条件没有改变，长期稳定向好的总体势头没有改变。特别要看到，经过不懈努力，我市产业基础逐渐丰厚，软硬环境不断改善，发展动力持续增强，政治生态进一步向好，随着进入高铁时代，将迎来新的重要战略机遇期。只要扬长避短、发挥优势，就一定能走出一条高质量发展的振兴之路！今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，按照中央、省委经济工作会议和市委十届九次全会暨经济工作会议的安排部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化改革扩大开放，全力实施“161”重点工程，继续打好三大攻坚战，进一步做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，促进朝阳全面振兴和全方位振兴。主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，一般公共预算收入增长7%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长7%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长6.5%和7%。城镇登记失业率控制在4.5%以内。 一、以项目为中心和重心，不断培育新增长点把“五个一”开放合作平台建成改革开放高地。以7个省级经济开发区为重点，深入推进“管委会、公司”模式，实行扁平化管理，全面完成“多规合一”改革。新建标准化厂房260万平方米以上，签约率80%以上。坚持差异化、特色化发展，每个县（市）区都要培育2个以上具有特色的优势产业集群。继续推进市经济技术开发区、高新技术园区和北票经济开发区晋升国家级开发区工作。持续推进项目年建设。推行“项目管家”制度，落实市县领导和部门包扶责任，加快项目落地投产达效。深化投融资体制改革，规范政府投资行为，全力引入社会资本。积极推进北票施可丰生态环保、凌源三沅环保科技、朝阳县光伏平价上网、建平鸿鑫保温材料深加工、喀左信息半导体新材料、双塔新都黄金搬迁改造、龙城加华电子智能飞机零部件等项目。全年实施亿元以上项目230个。面向全中国、主攻京津冀抓招商。落实县（市）区和园区主体责任，压实部门招商任务，引进一批有实力、有技术、绿色环保和能够“真金白银”投入的企业和项目。以合作共赢、优势互补为切入点，深入开展镇江对口合作和大连对口帮扶活动。发展特色产品，巩固提升龙城、北票等外贸出口基地。积极融入“一带一路”建设，扩大与沿线国家和地区开放合作，稳步推进经贸工作。引进域外资金和实际利用外资均增长12%。大力发展“飞地经济”。规划建设“飞地经济”专属园区，完善有关政策措施，进一步健全市、县、开发区、乡镇和村多方联动、高效对接机制。探索跨乡镇、跨县域市场化“飞地经济”合作模式，推进产业集群式发展。176个乡镇场街引进“飞地”项目实现全覆盖。抢抓重大战略机遇。用好用足中央推进东北振兴、省突破辽西北和县域经济发展等政策，积极包装申报项目，推进国家通用航空产业综合示范区、可再生能源综合应用示范区和省级军民融合创新示范区创建工作。向上争取专项资金增长10%。 二、深化改革创新，全力营造良好的投资发展环境推进供给侧结构性改革。持续巩固去产能成果，稳步推进企业优胜劣汰，加快处置“僵尸企业”。健全完善租购并举的住房制度，合理缩短去化周期，引导房地产市场健康有序发展。完善税收优惠政策和涉企收费清单，扩大直购电交易覆盖范围，推动更大规模减税、更明显降费。全力优化营商环境。复制推广自贸区改革创新成果，深入推进“放管服”改革，促进权力清单“瘦身”和责任清单“强身”。高质量完成“一网一门一次”改革，实现审批服务“马上办、网上办、就近办”，工程建设项目审批时间压减到90个工作日内。加快商事制度改革，推行证照分离、照后减证。深化“双随机一公开”监管改革，强化事中事后监管。开辟服务企业绿色通道，持续推进专项整治，严肃处理破坏营商环境行为。建立营商环境评价体系，开展营商环境评比活动，营造“人人皆为环境、事事皆为环境”的氛围。深化国资国企改革。以凌钢集团、朝阳银行、朝柴动力和浪马轮胎等骨干企业为重点，加大对外合资合作力度，实现国有企业混合所有制改革新突破。支持城发、水务、文旅等企业集团发展，推动环境、交投、农垦集团正式运营。推进国有资本授权经营体制改革，组建国有资本投资运营公司。如期完成厂办大集体改革。加快民营经济发展。强化服务，切实落实支持民营经济发展27条政策措施。实施市场准入负面清单制度，进一步放开民营资本投资领域。组织银企对接，逐步破解小微企业融资难融资贵问题。建立政商交往负面清单，畅通政府与企业联系渠道。依法打击侵犯民营企业合法权益的违法犯罪行为，让民营企业家专心创业、放心投资、安心经营。实施“个转企”“小升规”“规升巨”工程，协同发展大中小微企业。深化行政管理体制改革。树立过紧日子思想，强化预算绩效管理，调整优化财政支出结构，确保对重点领域和项目支持力度。全面完成事业单位和政府机构改革，深化县乡财政体制改革，扎实推进供销社综合改革。做好向县（市）区放权工作，促进县域和城区经济高质量发展。大力推进“大学进园区进企业”“双创”基地建设工程。强化科技创新，推动150家以上企业与高校院所合作，转移转化科技成果50项。建立高新技术企业培育库，高新技术企业达到80家。推进“双创”基地建设，吸引域外朝阳人返乡创业和高校毕业生回乡创业。推进人才建设。狠抓十大引才工程，落实16条人才新政，营造拴心留人的环境。培养造就一支爱家乡、讲奉献的企业家、工匠队伍和劳动者大军，让更多人才在朝阳施展才华、创造财富、实现价值。 三、着力调整产业结构，推动经济高质量发展积极推进新型工业化。一是加快老企业转型升级，改造提升冶金、汽车及零部件、建材和装备制造等传统产业，确保落地合资合作项目100个以上。二是培育新能源汽车、新材料、节能环保、电子信息、通航等战略性新兴产业，做大石墨烯新材料、航天长峰电源、通美晶体、佛瑞达包装新材料等高新技术企业。支持军民融合产业发展，推进北票市军民融合等项目。大力发展智能制造，推动飞马集团智能改造、美乐电子智能服务等项目加快发展。以质量强市和品牌朝阳建设为推力，不断增强产品竞争力。规模以上工业增加值增长8%。加快发展现代农业。合理调整“粮经饲”结构，推进优质粮油工程、畜牧业健康养殖工程，以及设施农业、林果业扩量提质增效工程，增加优质绿色农产品供给。全力抓好农产品深加工，实施农产品加工园区提升、现代农业产业园创建和现代农业基地培育工程，推进“一乡一业”“一村一品”，不断提高农业产业化水平。重视培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体，大力推进农业共营制发展和标准化建设。开展“互联网、高质量农产品”行动，培育物流和电商企业，包装打造一批高质量农产品和食品品牌。加强动植物疫病防控，确保不发生区域性重大疫情。提高现代服务业发展水平。坚持生产性服务业和生活性服务业并重，推动服务业提质增效。推进农产品流通体系建设，打通农超、农商对接渠道，新增30家连锁经营主体。加强再生资源、成品油及二手车交易市场管理。发展电子商务、信息、会展、家政服务等新兴产业，引进和培育15家电商企业。狠抓商贸流通品牌建设，做优“老字号”和“辽宁礼物”。丰富节庆消费活动，培育消费载体，打造新消费热点。积极引进外埠金融机构，提高直接融资比重，实现社会融资70亿元。大力推进文化旅游业发展。深化体制机制创新，加快文化旅游产业市场化进程，培育壮大市场主体。做好文商旅整体规划，加大文旅融合及文创开发力度。推动牛河梁、凤凰山等景区对外合资合作，建好大黑山、热水汤、清风岭、龙源旅游区等文化旅游项目，积极谋划冰雪旅游产业发展。推进全域旅游和乡村旅游，每个县（市）区打造1个乡村旅游示范点、培育1个民宿示范点。加强营销宣传，继续实行“一卡通”年票制度，推进“引客入朝”工程，开展区域旅游合作，打造文化旅游目的地。旅游业总收入增长15%以上。 四、坚持统筹协调，加快推进城乡建设扎实推进乡村振兴。将产业振兴摆在首要位置，坚持县域重点抓园区、乡镇重点抓“飞地”、村级重点抓集体经济，逐步做大做优县域和乡村经济。创新农村一二三产业融合方式，推进农业与旅游、教育、文化、养生养老等产业深度融合。以美丽乡村、宜居小镇和特色小镇建设为抓手，聚焦垃圾污水处理、村容村貌提升，深入开展农村环境综合整治，创建一批省级生态乡村。进一步深化农村各项改革，抓好农村集体产权制度改革、土地确权颁证收尾和“两区”划定。支持社会力量在农村有序投资创业，带动农民增收。推进城乡基础设施建设。狠抓中心城区和县城主要道路及景区接驳路提质改造，新建和维修改造“四好农村路”1200公里，确保文化路公铁立交桥交付使用。继续实施环城生态绿廊工程，推进辽西北供水及配套工程和凌源、建平供水工程。抓好朝凌客专、喀赤客专及锦承、叶赤铁路扩能改造，做好锦承铁路叶凌段电化改造工程前期工作。继续推进“厕所革命”，城乡新建和改造公共厕所67座。加强城市管理。坚持规划引领，依法维护规划严肃性。抓好市容环境综合治理，全力解决停车难停车乱、私搭乱建、老旧小区物业管理不规范、占路经营、卫生死角治理不到位、乱贴广告等群众反映强烈的问题。大力推进违建拆除，进一步巩固沿街烧烤烧纸整治成果。严格落实“三包”责任制。加强智慧城市建设，推动互联网、大数据与城市管理深度融合。做好进入高铁时代工作。做足“高铁、”文章，打造特色产业带、旅游带和城镇带。坚持点线面结合、分层次推进，持续抓好全域旅游、产业发展、生态环保、城市建设管理、对外宣传推介等短板补齐工作，全力推进交通枢纽等配套设施建设，积极做好相关项目植入。加强地方服务，全力支持高铁可持续安全运营，努力实现共赢发展。 五、加强生态文明建设，切实提高绿色发展水平强化大气污染防控。严格落实施工扬尘整治措施，完成城区民用散煤清洁替代。加强秸秆禁烧工作，秸秆综合利用率达到86%。继续推进集中供热工程，每个县（市）建设1-2个集中热源。加强水污染防治。全面落实河长制，开展入河排污口综合整治，实施河道清洁行动。提升工业园区污水处理能力，推进生活污水处理能力扩容改造，抓好加油站双层灌防渗改造，防治地下水污染。打好水源地保护攻坚战，确保水源水质安全。争创国家森林城市。实施拆违建绿专项整治行动，开展森林“五进”和村屯绿化活动，新增城区绿化面积13万平方米，完成城乡造林绿化60万亩。保护土壤环境。坚持最严格的耕地保护制度和节约用地制度，切实保护农民合法权益。完成水土流失治理70万亩。推进化肥农药使用零增长行动，实行农用地分类管理，推动土壤环境稳中向好。强化生态文明制度保障。继续抓好环保督察反馈问题整改，建立健全长效机制。加大领导干部自然资源资产离任（任中）审计、生态环境损害责任追究力度，坚决杜绝破坏生态环境行为。实施非煤矿山综合治理，推进低碳城市试点和气候适应型城市建设试点工作。严把项目准入关，禁止建设高污染、高耗能、低效益项目。 六、树立忧患意识，打好防范化解重大风险攻坚战积极化解政府债务风险。健全动态监控和风险管控机制，严格控制新增债务，妥善化解存量债务和隐性债务，确保债务风险处于可控区间。严防养老金支付风险。采取强化征缴管理、加大财政投入力度、积极向上争取等办法筹措资金，严格规范基金支出，确保养老金及时足额发放。强化金融风险防控。加强对地方法人银行机构、重点债务企业、拖欠银行贷款公职人员、非法集资、民间融资等行业领域规范管理，积极推进农村信用社改制农商行工作，守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。加强和创新社会治理。落实安全生产责任，严控一般事故、遏制较大事故、杜绝重特大事故。做好信访矛盾减存控增工作，健全多元化矛盾纠纷化解机制，减少社会不稳定因素。强化整体联动职能，构建扁平指挥、快速反应的应急管理指挥体系。深入开展扫黑除恶专项斗争，进一步治理行业乱象，不断提升群众满意度。深化治安防控体系建设，提升常态化打击整治力度。狠抓食药品安全监管，继续推进食品安全示范城市创建工作。全面做好第四次全国经济普查和第三次全国国土调查。 七、全力补齐民生短板，切实增强群众获得感幸福感安全感举全市之力打好脱贫攻坚战。将今年作为决胜年，聚焦“两不愁、三保障”扶贫标准和深度贫困地区基础设施、社会公共服务等短板，以朝阳县摘帽为重点，统筹兼顾非贫困村、贫困边缘村及已脱贫地区脱贫质量巩固提升，狠抓“五个到位”，大力实施“1、10”扶贫举措，确保完成朝阳县摘帽、97个贫困村销号、4万贫困人口脱贫年度目标任务，努力实现高质量脱贫。加大社会保障力度。把稳就业摆在突出位置，重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业创业，新增城镇就业1.6万人。加快保障性安居工程建设，继续推进城市棚户区、采煤沉陷区和农村危房改造。完善养老护理体系，努力解决养老难问题。扎实推进社会保险统筹扩面，全力做好城乡低保、社会救助、优抚安置、农民工工资发放、冬季供暖等工作。切实维护老年人、妇女、儿童和残疾人等群体合法权益。加快发展社会事业。坚持教育优先发展，推进教育信息化建设；新建改扩建城乡公办幼儿园20所，在园儿童普惠率达到75%；提升义务教育均衡发展水平，促进高中教育优质特色发展；加快现代职业教育体系建设，不断深化产教融合；推进朝阳师专转型发展；强化师德师风建设，打造高素质教师队伍。树立大健康理念，深化医药卫生体制改革，加强医联体建设，推进医养结合，增强基本公共卫生服务能力；强化医保管理，遏制小病大治、过度医疗等现象。实施文化惠民工程，完善公共文化服务体系，繁荣发展文化事业和文化产业。统筹发展群众体育、竞技体育和体育产业，创建特色体育名城。落实民族宗教政策，支持民族地区加快发展。做好双拥共建工作。深入推进“七五”普法，提高全社会法治素养。 八、对标人民满意，进一步加强政府自身建设切实加强政治建设。坚持政府工作讲政治、业务工作重党建，确保党中央国务院、省委省政府和市委决策部署落实落地。认真履行全面从严治党责任，强化“一岗双责”，严格执行中央八项规定精神，严肃查处违纪违法问题，以党建的实际成效保障各项工作顺利推进。全面推进法治政府建设。自觉接受市人大及其常委会法律监督和工作监督、政协民主监督，主动接受审计监督、社会监督和舆论监督。认真执行市人大及其常委会决议决定，坚持重大事项向市人大及其常委会报告、向市政协通报制度，高质量办好人大代表议案、建议和政协提案。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见。坚持有诺必践、有诺必行、有诺必果，以政府诚信引领社会诚信。进一步加强政府立法工作。加大政务和信息公开力度，强化8890便民服务平台建设，进一步提高政府公信力。不断提升执政能力。大胆创新，勇于突破，将“解放思想推动高质量发展”大讨论成果转化为促进发展的动力。正确处理改革发展稳定的关系，高度重视意识形态建设，切实做好群众工作。凝聚干事创业正能量，支持干事者、保护改革者、鼓励担当者。进一步转变作风。继续开展“重实干、强执行、抓落实”专项行动，切实提升政府执行力。大兴调查研究之风，对表短板弱项，真正解决实际问题。强化督查考核问责，以更实的作风、更严的要求、更高的标准，推动各项工作实现新突破。各位代表，使命呼唤担当，实干赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，解放思想、开拓创新，锐意进取、狠抓落实，全面完成今年各项任务，推动朝阳全面振兴和全方位振兴，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！

  2025-07-08

• 【朝阳县招商】2019年朝阳县政府工作报告

  政府工作报告   2018年12月21日在朝阳县第十八届人民代表大会第二次会议上  朝阳县人民政府县长刘力东  各位代表：  现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。   一、2018年工作回顾  2018年是本届政府的开局之年，也是压力巨大、挑战最多的一年。一年来，我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，团结带领全县人民，全面践行新发展理念和“四个着力”“三个推进”要求，坚持稳中求进工作总基调，大力开展“重实干、强执行、抓落实”专项行动，抢抓机遇，苦干实干，经济社会平稳发展。预计全年完成地区生产总值102.7亿元，同比增长8%;公共财政一般预算收入5.14亿元，同比增长13.2%;固定资产投资30亿元，同比下降16.6%;社会消费品零售总额66亿元，同比增长7%;农村居民人均可支配收入12570元，同比增长7.5%。一年来，我们重点做了以下工作：   （一）抓招商，上项目，发展后劲不断增强。调整招商思路，加强招商力量，面向全中国、主攻京津冀，全年共组织规模招商活动66次，签约落地项目60个，引进域外资金23亿元，实现与中电国际、福建三祥、北京航天等大企业合资合作。充分调动乡镇积极性，发展飞地经济，落地项目10个。大力开展“项目建设年”活动，全年实施建设项目92个，总投资158亿元。柳城商贸城、寻龙岛水世界、农产品物流园、金融街等一批重大项目稳步推进，为稳定经济运行、拉动有效投资提供有力支撑。紧盯国省13个重要文件，研究政策，对接项目，全年共争取上级各类扶持资金30亿元。   （二）筑平台，强载体，园区牵动*实施。将经济开发区作为“五个一工程”的重中之重和引领发展的核心工程，全力推进，取得积极成效，签约项目19个，落地项目12个。北京阳光光纤、唐山泽信地产、山东仙泊装配建筑等签约入驻;源东方、鑫巨龙、辽宁华锆、旭洋碳棒、优尼斯智能制造等即将试产;明宇化工(二期)、华森木业(二期)、瑞厚德等投产达效。有色金属、装备制造、精细化工三大主导产业集中化、集群化发展趋势明显，经济支撑力和财税贡献率不断提高。大力推进“大学进园区”工程，东大矿冶研究院获批省级院士专家工作站，二期研发成果进入实施阶段;顺德科技、康泉医化等10余家企业与沈阳化工、渤海大学等多家高校建立战略合作。   （三）下苦功，全聚焦，脱贫攻坚成效显著。把脱贫攻坚作为头等政治任务和一号民生工程，认真开展精准扶贫“回头看”和“百日攻坚”行动，坚决落实“十大举措”。产业扶贫覆盖更加全面。新建温氏养猪家庭农场6处，全县总数达47处;并网发电集中式光伏电站7处，建成村级光伏电站44处、户用型108个，装机总量达到134.5兆瓦;新组建土地股份合作社132个，流转土地5.1万亩;建成扶贫服装加工厂19个，标准化扶贫果园30个。行业扶贫效果更加明显。累计发放扶贫贷款5140万元，受益贫困人口3083人;发放医疗救助补偿资金4035万元，实现贫困人口就医“零负担”;发放教育扶贫资金480万元，资助贫困学生6412名;低保标准提高到4176元，649户新纳入低保救助;完成公益岗、企业就业167人，事业单位招录92人;完成贫困户危房改造1217户;新建村级文化中心9个、文化广场33个、村级卫生室42个。全县32个省级、15个市级贫困村摘帽，7395名贫困人口脱贫。   （四）调结构，转方式，三次产业加快发展。工业经济企稳向好，新增规上企业6户，工业用电量达到6亿千瓦时，增长5%;实现工业总产值40亿元，增长11.1%。万华集团实施兼并重组，双隆锰业实现复产扩能，百盛钛业、南牧机械等25户老企业实现对外合资合作和转型升级。完成铁精粉销售200万吨。农业经济稳步发展，增加经济作物10万亩，新增经济林1万亩、高效节水灌溉工程3万亩、高标准农田1.6万亩。实施机械化土地深松25万亩，保护性耕作13万亩。新增省级产业化龙头企业2户、市级6户。服务业加速成长，新增限上企业5家。电商企业达到22家，农村布点239个。成立电子商务汇展中心，农产品上线销售突破5000万元。   （五）抓改革，促创新，内生动力有效激发。进一步优化营商环境，持续深化“放管服”改革，推进行政审批便民化，开设29个无休窗口;积极推进“一网一门一次”改革，413项政务服务实现网上审批，419项进驻审批大厅，92项可一次办结;推行“项目管家”制，92个项目全部确定专人负责推进;开展“办事难”专项整治，“中梗阻”现象得到有效遏制。*推进县乡财政体制改革，完成县级金库调整和乡级金库建立，“分灶吃饭”财政体制初步形成。事业单位改革有序推进，挂牌成立服务中心18个。园(景)区改革*实施，国资国企改革破题启幕，国有中恒和城市建设发展集团成功组建。农村集体产权制度改革扎实推进，清产核资和身份认定进展顺利。创建人力资源产业园，入驻企业21家。推进“双招双引”工程，柔性引进人才355人。强化“双创”基地建设，成功孵化企业26家。鼓励技术创新，申报发明专利100项，完成科技成果转化10个。    （六）出重拳，大整治，生态建设取得实效。坚决践行“绿水青山就是就是金山银山”生态环保理念，以前所未有的决心和力度加强生态环境保护。大力开展污染防治攻坚战，淘汰10吨以下燃煤锅炉24台、黄标车85辆，取缔非法炭窑122个，秸秆焚烧全面禁止，空气优良天数超过90%;严格落实“河长制”，清理河道垃圾2万立方米，断面水质全部达到Ⅲ类标准以上;关闭露天采场2家，完成矿山生态修复970亩，实施造林绿化24.7万亩。完成农村环境综合整治村庄36个，改造农村无害化厕所1400座。狠抓中央环保督察整改落实，30个信访案件、17个反馈问题按期销号，52个“回头看”交办案件全部及时答复并启动整改。森林城市创建通过省级初检。垃圾填埋场投入使用。获批国家级秸秆综合利用示范县和畜禽粪污资源化综合利用示范县。   （七）抓统筹，重建管，城乡面貌明显改观。新建城区道路24.8公里，凌鸿大桥、柳城大桥、柳源大桥建成通车。新栽绿化树木8000株，安装路灯540盏，完成绿化20万平方米，新城形象焕然一新。制定企业入驻服务业集聚区优惠政策，中华财险、农业信贷等4家企业入驻金融大厦，金园商贸、大地保险等5家企业进驻金融街。中国移动、中国联通、中国电信投入运营。数字影院启动建设，人防中心主体完工。开展城区违法建筑专项整治，拆除各类违建162处9500平方米，私搭乱建得到有效遏制。强化农村基础设施建设，完成农村公路建设340公里，“一事一议”村内道路142公里，宜居达标村33个，美丽乡村11个。   （八）惠民生，保稳定，群众福祉不断增进。新增实名制就业1463人，劳务输出8万人次。千方百计筹措资金，实现养老金按时足额发放。完成棚户区改造695套。实施薄弱学校改造37所2.9万平方米，第一初中建成开学，义务教育均衡发展通过国检验收。新建乡镇卫生院5家，新农合参合率达到90.8%。推进文化惠民工程，组织“大地放歌”文化演出63场，县电视台实现试播。残疾人工作全面加强，实施无障碍改造305户。开展宗教自查整改，宗教活动依法规范。大力实施“天网”“雪亮”工程，*开展扫黑除恶专项斗争，社会治安形势明显好转。开展信访矛盾减存控增三年攻坚行动，信访案件化解率达到70%，一些热点难点问题得到妥善解决。积极防范和化解政府债务风险，三年7亿元任务提前完成。全力做好非洲猪瘟防控工作，实现疫情零发生。强化气象灾害监测预警，防灾减灾能力有效提升。加强安全生产隐患排查整治，深化网格化管理，安全生产形势总体稳定。*开展“七五”普法，法治建设不断加强。   （九）转作风，抓落实，政府建设持续加强。坚持把政治建设放在首位，*学习贯彻党的十九大和习近平总书记系列讲话精神。大力开展“重强抓”专项行动和“转作风、树形象”专项整治，坚持依法行政，强化责任担当，改进工作作风，行政效能有效提升。严格落实中央“八项规定”，认真履行“一岗双责”，强化行政监察和审计监督，党风廉政建设不断加强。自觉接受县人大、县政协和社会监督，办理人大代表建议82件，政协委员提案21件，办复率均达100%。  各位代表，即将过去的2018年，我们经历的困难和压力超乎寻常，取得这样的成绩实属不易。成绩的取得是县委坚强领导、总揽全局的结果，是县人大、县政协鼎力支持、有效监督的结果，是全县广大干部群众团结奋斗、顽强拼搏的结果，也是社会各界广泛参与、共同努力的结果。在此，我代表县人民政府向全县各族人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体，向驻军指战员、武警官兵、公安民警，向所有关心支持朝阳县建设发展的社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!  回顾2018年，我们深刻体会到：做好政府工作，必须旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，全面落实中央、省市县委的决策部署;必须解放思想、更新观念，用新理念引领发展，用改革破解难题，用创新提升动力，走高质量发展新路;必须坚持以人民为中心的发展思想，切实实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，让发展成果更多更公平惠及全体人民;必须强化责任担当，在困难面前不畏惧，在压力面前不退缩，在矛盾面前不躲闪，以扎扎实实的工作作风，追求实实在在的发展成效。   在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，朝阳县的发展真正到了爬坡过坎、攻坚转型的关键时期,经济社会发展中还面临许多困难和问题。一是经济总量小,产业结构不合理,传统产业转型升级慢，新动能支撑能力不足，发展质量有待进一步提高。二是主要经济指标增长不快,固定资产投资下滑，经济下行压力依然较大。三是对外开放步伐不快，新上大项目和好项目少，缺少龙头骨干企业引领拉动，发展后劲不强。四是贫困程度深，产业支撑不够牢固，脱贫压力较大。五是税源单一，财政困难，收支矛盾突出，保工资、保运转、保民生压力巨大。六是面对新形势、新任务，思想不够解放，作风不实，担当精神不够。对于这些问题，我们将坚决采取有力措施认真加以解决。   二、2019年主要工作  2019年是我县脱贫摘帽、决胜全面建成小康社会的重要一年，是彻底改变我县经济总量小、产业拉动弱、贫困程度深、民生保障低的关键一年，我们不能被面前的困难所吓倒，要变压力为动力，坚决按照县十五届三次党代会要求，扎实做好全年工作。今年政府工作的总体要求是：认真学习和深刻领会习近平总书记在辽宁视察时和在*推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，全面贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，紧紧围绕“六项重点工作”，补齐拉长“四个短板”，解放思想、“七破七立”，强力推进“161”工程，坚决打赢脱贫攻坚战，为全面建成小康社会、实现振兴发展奠定坚实基础。  经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%;公共财政一般预算收入增长18%;固定资产投资增长15%以上;社会消费品零售总额增长7%;农村居民人均可支配收入增长9%。围绕上述目标，重点做好以下工作：   （一）全力以赴推进“161”工程。把建好“一个平台”、打好“六大战役”、抓好投资发展环境作为推动全面振兴的重大举措和有力抓手，举全县之力，集中攻坚。  ----建好“一个平台”。全力推进“五个一”平台建设，使其成为深化改革、产业集聚、支撑发展的示范区和主力军。  加快推进经济开发区建设。做好土地等要素保障工作，完成土地调规1500亩。全力建设飞地(扶贫)产业园，确保完成主体基础设施建设。采取“政府给政策、企业来投资、政企同招商”开发模式建设标准化厂房，启动建设铸造机加、建材模具标准化厂房20万平方米，循环经济产业标准化厂房20万平方米，落户京津冀产业转移项目20个以上。确保在建二期标房上半年投入使用，装满项目。以热电联产项目为依托，完成中水回用，确保污水处理厂等环保设施投入使用。新建道路10.9公里，铺架高压电网2公里、燃气管网12公里，破解服务企业“最后一公里”问题。突出抓好招商项目落地和重点项目建设，全力推进源东方、辽宁华锆、阳光光纤、优尼斯智能制造、生物质能装备制造等项目，确保完成年度建设任务。壮大产业集聚规模，力争用三到五年时间将有色金属产业打造成超百亿元产业集群。推进二十家子新市镇建设，促进与开发区产城融合，确保兴隆商贸城、镇区供水系统、产业配套生活区投入使用。  以新县城为核心，加快推进服务业集聚区建设。下大力气完善公共服务设施，确保数字影院、县医院、人防中心交付使用;第一小学、百货大楼、客运中心主体完工;燕都古城、职教中心、医养中心开工建设。加快大凌河县城段综合治理，橡胶坝建成使用。实施龙湾广场、主要街区道路绿化工程，完成凌北一路、凌南一路等街道亮化任务。加快推进金融街、华新城等房地产开发项目，破解难题，确保一品蓝湾、龙湾新城交付使用。全力推进柳城商贸城、农产品交易物流园、寻龙岛水世界等重大项目，确保完成年度建设任务。完善电子商务中心功能，新引进电商企业5家以上。加快水电路网等基础设施建设，打造智慧城市，全面提升新城形象。  ----打好“六大战役”  主攻京津冀抓招商。强力落实“七抓”招商机制，紧盯重点县区、重点产业，抓住龙头，一盯到底，确保在整产业链招商上取得突破。强化招商选资，全力引进有实力、有技术、绿色环保和能够真金白银投入的企业和项目。全年引进落地项目50个以上，域外引资24亿元以上。实施5000万元以上重点建设项目40个以上。   大力发展飞地经济。把飞地经济作为推进乡村振兴、脱贫攻坚、县域经济、乡村经济发展的重大举措和有力抓手，调动全社会力量向园区引项目、落项目。健全县乡村和飞地园区多方联动、高效对接机制，强化项目协调和跟进服务,确保项目落地“零障碍”。坚决按照飞地招商政策落实奖惩，确保每个乡镇至少落地1个以上符合标准的飞地项目。  大力推进老企业对外合资合作和转型升级。实施工业强基工程，服务存量，催生增量。做强传统优势产业，重点抓好万华集团、瓦房子锰矿兼并重组，千方百计采取措施，尽快启动生产。对所有老企业实施“项目管家”服务，彻底**清僵尸企业和闲置资源家底，坚决采取有效措施盘活资产，确保兄弟资源、佳奇锰业等老企业实现合资合作和转型升级。加大对“批而未供、供而未用”土地处置力度，动真章、见实效。  大力推进“大学进园区进企业”和“双创”基地建设工程。突出东大矿冶研究院的示范引领作用，深化与沈阳化工、渤海大学战略合作，积极与沈阳工业、浙江科技、辽宁轻工等高校科研院所对接，新完成校企合作10家，引进专家团队20个，完成科研成果转化10个，培育高新技术企业4家。全力抓好“双创”基地建设，不断提高运行质量和效果，争创省级创业创新基地，成功孵化企业15家以上。  以农产品深加工为核心，全面推进乡村振兴。按照乡村振兴与飞地经济、农产品深加工、县乡财政体制改革、脱贫攻坚紧密结合的原则，落实乡村振兴20字总要求，牢牢抓住产业兴旺这个核心，大力推动农业向精深加工、生态农业、品牌农业方向发展。推进“一园一区一基地”建设，坚决破解我县农产品加工园区基础设施建设滞后问题，年内完成标准化厂房3万平方米，彻底改变农产品加工园区落后局面;全力抓好4个乡级现代农业产业园和20个村级标准化特色农业基地建设，推进“一乡一业”“一村一品”。积极调整种植业结构，新增经济作物10万亩。大力推进农业共营制，加快土地有序流转，新增土地股份合作社60个，培育新型职业农民450人。新建改建设施农业1000亩以上，全面整治“大棚房”。加强与北京新发地和首农集团合作，确保100万头生猪屠宰和1000亩高标准现代化农业产业园项目开工建设。大力培育农业产业化龙头企业，新增省级2家、市级5家。完成“两区”划定，实施高标准农田建设2万亩。依托国家级农产品质量安全县优势，开展“互联网+高质量农产品”行动，包装和打造一批高质量农产品和高品质食品品牌，建设京津冀和沈阳地区优质农产品生产供应基地。  大力推进文化旅游业发展。抓住京沈高铁开通契机，整合文旅资源，构建“一城两带”大文化旅游发展格局。燕都古城完成示范工程，文化产业街区主体完工，寻龙岛水世界投入使用。清风岭景区完成调规并重启建设。劈山沟景区积极破解保护区矛盾制约，做好开发各项准备。强化旅游项目包装，争取省旅游基金支持。按照市场化运作原则，成立文旅集团。打造重点景区1处、乡村旅游示范点1处、民宿集聚点1处。坚决完成市里下达的旅游任务指标。  ----打造一流投资发展环境  全力优化营商环境。推进“一网一门一次”改革，确保公共服务中心大厦交付使用，实现企业群众办事只进一门，100个高频事项一次办结。确保网上可办率、一窗办结率分别达到80%和70%。按照属地原则，对所有规上企业和新招项目实行“项目管家”服务。弘扬契约精神，打造诚信政府，理好旧账，不欠新账，制定化解方案，有计划解决历史遗留问题。持续开展“办事难”专项整治，全力解决企业群众反映突出问题，打造更加优越区域发展软环境。  全力优化民营经济发展环境。全面贯彻全省民营经济大会精神，落实支持民营经济发展各项重大举措，及时协调解决民营企业发展中遇到的困难和问题。积极落实各项减税、降费政策，做到应减必减、应降必降。构建“亲”“清”政商关系，切实帮助民营企业解决融资难、融资贵问题。鼓励中小微企业发展，促进“个转企”“小升规”，新增规上企业8户。  全力优化人才环境。推进人才建设“八大工程”，落实人才引进10条政策，千方百计吸引人才、留住人才。年内柔性引进人才350人以上。大力培养适合本地产业的职业技术人才，有针对性开展实用人才培训，年内培训700人以上。推进“百千万”人才选拔工程，加快培育一批高素质专业人才，造就一批创业创新能人队伍。充分发挥农民工返乡创业试点县和农村创业创新示范县优势，吸引更多农民工和大学生返乡创业就业，补齐人才技术匮乏短板，催生更多市场主体。    （二）决战决胜脱贫攻坚。按照国省贫困县退出标准，坚持提前谋划、提前实施、提前见效的原则，全力做好2019年脱贫攻坚工作，完成31个贫困村、7343名贫困人口脱贫任务，对原有脱贫人口实行动态管理，坚决实现贫困县摘帽。  推进产业扶贫。在巩固温氏养猪、光伏发电、土地共营、服装加工、扶贫果园等扶贫产业基础上，根据乡村特色资源，因地制宜，谋划实施新的扶贫项目，确保每个乡镇新建1-2个主导产业项目，推动产业扶贫向村级覆盖延伸，实现村村都有扶贫项目。全力推进中电国际500兆瓦光伏示范基地建设，充分发挥扶贫示范引领作用，大幅提高产业扶贫带动能力，确保扶贫效果持久稳定。  抓实行业扶贫。充分发挥行业部门扶贫作用，全力向上争取资金和项目，促进行业资源向贫困村、贫困户聚焦。认真落实行业扶贫各项政策，采取事业单位招录、企业招聘、公益岗兜底等方式，实现贫困大学生就业全安置;落实域外就医、大病康复、慢性病救治等各项政策，做到贫困户就医全救助;执行“两免一补”救助政策，免除规定自愿性收费项目，实现贫困学生上学全免费;将剩余建档立卡户危房全部列入改造范畴，确保贫困户危房全改造;强化与省农业信贷担保公司等金融机构合作，加大金融扶贫力度，年内完成“扶贫贷”1亿元以上，力争扶贫项目资金投入全保障;推进精准扶贫与救助制度有效衔接，扩大低保救助范围，实现应保尽保。  完善贫困村基础设施。按照退出“八项标准”要求，整合涉农资金，从飞地(扶贫)产业园产生财力中提取10%-20%作为扶贫基金，集中向贫困村基础设施建设投放，确保贫困村全部达到销号标准。  抓好驻村扶贫、企业扶贫。强化激励考核，充分发挥定点扶贫单位、驻村工作队和“第一书记”作用，*开展“百企联百村”行动，全县31家规上企业与31个贫困村建立一对一帮扶，动员全社会力量参与脱贫攻坚。   （三）持续用力深化各项改革。用改革破除体制机制弊端，用改革破解发展中的困难和问题，为全面振兴、全方位振兴提供动力支持。  继续深化县乡财政体制改革，巩固既有成果，提高国库管理和乡镇理财能力，真正实现分级负责、分灶吃饭，事权财权匹配统一。全面按时完成事业单位改革和机构改革，实现管办分离、政事**、事企**。推进园(景)区改革，全面理顺发展框架、领导体制、工作机制和运转流程，按照“市场化运作、多元化投入、企业化运营”原则，实行“管委会+公司”运营模式。推进国资国企改革，加强国有融资平台管理，提高国有资产运行质量和利用效率，支持中恒集团独立承揽域内外建设工程，鼓励城发集团发展，做大做强国有企业。*推进农村产权制度改革，实施“三权”分置，建立县乡村三级产权交易体系，盘活用好闲置农房和宅基地，激活乡村沉睡资源。继续深化供销社综合改革。确保农信社组建农商行完成。   （四）坚定不移推进生态文明建设。牢固树立抓环保就是抓发展、抓环保就是抓民生的理念，坚持生态立县、绿色发展，坚决守住绿水青山。  抓好环保督察整改。全力抓好中央环保督察和“回头看”整改落实工作，加大交办案件、转办案件和反馈意见查处力度，切实解决突出环保问题，确保按时销号，按期完成整改任务。强化领导干部自然资源资产离任审计和生态环境损害责任追究，坚决杜绝破坏生态环境行为。  推进蓝天工程。落实“气十条”，有序推进煤改气、煤改电，全面取缔10吨以下燃煤小锅炉。*开展黄标车淘汰、城区扬尘整治、秸秆禁烧等专项行动，坚决防止“小炭窑”死灰复燃。  推进碧水工程。严格落实“河长制”，启动实施建设美丽河湖三年行动计划，加强巡河护河，全面实现“五清”“三达标”目标，大小凌河断面水质全部达标。年内完成退田还河生态封育8500亩。加强水源地保护，规范生产生活用水，按环保要求依法关闭拆除违建项目，确保饮用水安全。  推进青山工程。强化自然保护区管理。抓好植树造林和封山禁牧工作，完成造林绿化16.2万亩、森林抚育4万亩，全县森林覆盖率和建成区绿地覆盖率分别达到49%和38%。  推进净土工程。落实土壤污染防治行动计划，实施化肥农药使用零增长行动，加强水土流失综合治理，完成综合治理13万亩，土地深松15万亩。   开展农村环境综合治理。强化农村生活垃圾处理，推进标准化畜禽养殖，完成农改厕1200座，实施松岭门、波罗赤等8个生物质沼气发电项目，做好无害化处理。加强农村绿化、美化、亮化，下大力量解决农村“脏乱差”问题，实现人居环境整体提升。   （五）竭尽全力做好财税金融工作。挖掘增收潜力，加强财政管理，强化风险防控，精心理财、多方聚财，为保工资、保运转、保民生提供坚强保障。  强化财源管理。巩固现有财源、培育新兴财源、开发后继财源，加大对重点企业和纳税大户扶持力度，提高企业创税能力。开展清欠专项行动，整治久拖不纳行为，杜绝跑冒滴漏，确保应收尽收。完善综合治税平台，提高征管效率和水平。调整投资准入政策，鼓励企业域内注册，就地纳税。加大向上争取力度，增加政府可支配财力。完善考核机制，激励乡镇组织收入。  强化预算管理。加大财政资金统筹力度，科学调度资金，合理安排支出，有效提升财政资金使用效益。压缩一般性支出，严控“三公”经费，把财力更多向民生工程和重点领域倾斜。健全债务风险预警机制，实行“借、用、还”全程监管，确保政府债务风险可控。  强化金融服务。加强与金融机构合作，鼓励金融机构创新产品和服务，扩大对重点项目、民营企业和中小微企业信贷投入。完善政、银、企沟通协作机制，促进产业政策、项目信息及时共享。积极引进金融企业，支持保险业快速发展，构建多元化金融保险服务体系。   （六）不遗余力抓好民生保障和社会治理。把人民对美好生活向往作为奋斗目标，多施利民之策，多行利民之举，多办利民之事，努力让老百姓的日子越过越好。  不断完善民生保障。全面落实各项就业政策，新增城镇实名制就业1300人，登记失业率控制在4%以下，劳务输出6.5万人次。加强养老金收支管理，确保养老金按时足额发放。完成棚户区改造598户，改善群众居住环境。做好城乡低保和新农合补偿提标工作，加强大病救助和困难家庭临时救助。加大劳动监察执法力度，保障劳动者合法权益。严格落实优抚安置政策，大力发展慈善、老龄、残疾人事业，确保兜住社会民生底线。  繁荣发展社会事业。实施薄弱校改造12所，完成薄改任务。巩固义务教育水平，促进高中教育优质化、职业教育特色化、学前教育规范化发展。深化医药卫生体制改革，推进医联体建设，探索“互联网+医疗”模式，全面增强公共卫生服务能力。实施文化惠民工程，丰富群众业余文化生活，完成送戏下乡90场以上。*开展全民健身运动，提高全民身体素质。全面落实民族宗教政策，促进民族团结、宗教和谐。  加强社会综合治理。严格落实安全生产责任制，强化隐患排查整治，坚决防止较大以上事故发生。加强食品药品监管，保障群众饮食用药安全。做好动植物疫情防控，确保不发生区域性重大疫情。构建多元化矛盾纠纷化解机制，全力抓好信访案件减存控增。强化社会治安综合治理，*开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击违法犯罪行为。持续推进“七五”普法，提高全社会法治素质。   （七）坚持不懈加强政府自身建设。“民之所需，政之所向”。我们将不忘初心、牢记使命，努力打造人民满意政府。  解放思想，建设创新政府。*开展政府系统“解放思想推动高质量发展”大讨论，坚持问题导向，对标先进、寻找差距，理清思路、明确目标，用思想大解放推动改革再*、实践再创新、工作再抓实，以新气象新担当新作为促发展、促振兴。  依法行政，建设法治政府。规范行政权力运行，健全重大事项决策程序，始终坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督、人民群众和社会舆论监督，优质高效办理人大议案、建议和政协提案。  务实担当，建设高效政府。继续开展“重强抓”专项行动，不回避矛盾，不推卸责任，敢于担当、善于担当，以“钉钉子”精神抓执行、抓落实。大力弘扬“严、细、实、快”工作作风，定了就办、说了就干、干就干好，确保政府各项工作高效推进。  从严治政，建设廉洁政府。严格执行《准则》《条例》和“八项规定”，坚决防止“四风”变异反弹，严肃查处各类违法违纪行为，坚决防止和纠正侵害群众利益的不正之风，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。   各位代表，“路虽远，行则将至;事虽难，干则必成”。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚定信心，凝聚力量，瞄准目标不动摇，只争朝夕不懈怠，以更加振奋的精神、更加务实的举措，锐意进取，苦干实干，为朝阳县决胜脱贫攻坚，实现振兴发展，全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【朝阳招商】2020年朝阳市政府工作报告

  各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年。在市委的正确领导下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，以“重实干、强执行、抓落实”专项行动为抓手，以开放合作战略暨“161”工程为重点，解放思想，开拓创新，拼搏进取，攻坚克难，全市经济社会发展呈现稳中有进的良好态势，朝阳全面振兴、全方位振兴迈出坚实步伐。预计全市地区生产总值比上年增长6%，一般公共预算收入增长6%，固定资产投资增长20%，规上工业增加值增长8%，社会消费品零售总额增长8.8%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长7%和8.5%，主要经济指标增速高于全省平均水平，走在全省前列。 一、抓招商、上项目，发展后劲进一步增强。坚持以项目为中心、以项目为王，全力补齐开放合作短板，发展基础更加坚实。招商引资成果丰硕。面向全中国、主攻京津冀，全口径引进项目754个，开工建设416个，其中京津冀项目222个，朝阳已成为京津冀产业转移重要承接地。实际到位域外资金170.3亿元，增长15.1%。利用外资首次突破1亿美元大关，增长70%，总量全省第四。项目建设势头强劲。全市入统5000万元以上建设项目437个，全省第三。中电国际光伏发电、新都黄金搬迁改造、华祥新材料等18个投资10亿元以上大项目入驻我市。德众机器人、航天阳光光纤等108个高新项目全面开工。航天凌河汽车、一诺环保、浪马轮胎二期等一批装备制造业项目投入运营。装备制造、电子科技、新能源、新材料等21个产业集群加快成长。飞地经济优势凸显。全力调动县乡村抓招商、抓发展的积极性，落地开工飞地项目401个，占全省总数的40%，总投资362.4亿元，实现了全市乡镇场街全覆盖，乡镇财政收入增长20.1%。飞地经济工作走在全省前列，典型经验在国务院第六次大督查中受到通报表扬。平台建设支撑有力。7个省级经济开发区基础设施建设投入资金18亿元，新建道路199公里，实施电网建设工程52项，新开工标房226万平方米，新建污水处理厂5座，绿化57万平方米，争取新增建设用地指标634公顷，项目承载能力显著提升。向上争取成效显著。抢抓政策机遇，做好项目包装，抓实调度考核，我市成功获批国家大宗固体废物综合利用基地，市直部门争取专项资金62.5亿元。发行地方政府债券12亿元，4个专项债券项目获国家支持资金11.8亿元，占全省发行总量的19%。县域活力竞相迸发。北票市项目建设和向上争取再创佳绩，凌源市招大引强实现重大进展，朝阳县一般预算收入和固定资产投资增速全市第一，建平县园区基础设施和县城建设走在全市前列，喀左县飞地经济发展和乡镇财政增长全市领先，双塔区养老商贸地产项目取得新进展，龙城区现代物流和旅游景区对外合资合作实现重大突破。 二、调结构、促升级，发展质量进一步提升。统筹推进三次产业结构优化调整，高质量发展取得新进展。农业发展提效升级。粮食产量预计达到30亿公斤。调减玉米种植面积9.1万亩，新建设施农业1.2万亩。新发展市级现代农业产业园10个、现代农业基地50个。喀左县被确定为国家农业绿色发展支撑体系建设试点县，北票市获批全国农民合作社质量提升试点单位。实施投资500万元以上农产品加工项目133个，完成投资34.7亿元。首次在北京举办农产品展销会暨招商引资推介会，发布“朝阳小米”“朝阳蔬菜”两大区域公用品牌，现场销售1900万元，签订订单1.2亿元，签约项目31个。成功举办全市名优特农产品展销暨消费扶贫活动周。工业发展提质升级。规划建设45个投资10亿元以上重点产业园，扎实推进28个投资5亿元至10亿元重点项目。实施老企业转型升级对外合资合作项目421个，黑猫炭黑、天赢生物、金达钼业等一批骨干企业实现了产能扩张、产品升级、实力壮大。凌钢集团钢产量达到590万吨，再创历史新高，实现利税15.9亿元。盘活“僵尸企业”141户，实现“个转企”726户、“小升规”53户、“规升巨”4户，一批新的经济增长点加速形成。服务业发展提档升级。积极发展电子商务，新增连锁经营主体35家，新建、改造乡镇配送中心137个，喀左县被授予全国电商进农村示范县。加快发展文化旅游业，牛河梁红山文化旅游度假区、鸟化石地质公园综合开发项目签约落地，凤凰山景区对外合资合作加速推进，全市旅游项目完成投资25.7亿元。大力发展物流业，投资80亿元的亚琦国际商贸物流园落地开工。稳步发展金融业，朝阳银行获批筹建东北第二家同业交易分支机构，总资产突破1000亿元。金融机构支持“161”工程作用明显，总计发放贷款89.6亿元。 三、抓改革、促创新，发展活力进一步释放。抓好关键性、引领性重大改革创新，不断释放新动力、激发新活力。“放管服”改革继续加力。取消下放市级行政职权90%以上，政务服务事项网上可办率达到90%，“一门”办理率达到92%，105个高频事项实现“最多跑一次”。朝阳县不动产交易登记一体化改革经验受到国务院通报表扬。全力支持民营企业发展，出台优化营商环境33条措施，建立“书记市长直通车”制度，落实纪委服务保障企业发展10条措施，推广县（市）区重点职能部门负责人兼任开发区对口部门负责人机制。32项自贸区成果得到复制推广。全年预计减税降费17亿元。新增市场主体3.98万个，增长32.3%。重点领域改革稳步推进。凌钢集团股权多元化改革启动实施。浪马轮胎拓展海外市场步伐加快。北票市、朝阳县、建平县被确定为全国第四批整县推进农村集体产权制度改革试点县。1280个行政村完成产权制度改革。街道行政区划调整全面完成。朝阳经济技术开发区体制机制改革有序推进。科技创新呈现新亮点。“大学进园区进企业”转化落地科技成果181项。新增国家注册科技型中小企业107家、高新技术企业28家，佛瑞达等3家高新技术企业入选我省首批“瞪羚”企业。新建国家级研发服务机构9家，省级研发服务机构23家。全市引进高层次创新人才2390人。 四、补短板、强弱项，全面小康基础进一步夯实。坚持对标对表，精准施策，合力攻坚，“三大攻坚战”扎实推进。脱贫攻坚决战决胜。全市97个贫困村销号，4.3万贫困人口脱贫，朝阳县脱贫摘帽顺利通过验收。贫困发生率由2015年的6.9%下降到0.28%。聚焦“两不愁、三保障”，实施产业扶贫项目1741个，带动贫困户15.2万户次，每个贫困户都有2个以上扶贫项目叠加覆盖。新建扶贫果园159个，带动贫困户3847户。安置贫困家庭高校毕业生在国有企业和事业单位就业455人。免除1.39万名贫困学生就学费用3500万元。调整完善健康扶贫政策，报销贫困户住院治疗费用3.98亿元，5.65万人次受益。改造贫困户危房6235户。3.5万人纳入低保、五保和低收入家庭救助范围，综合兜底率80%以上。污染防治稳扎稳打。中央环保督察及“回头看”反馈意见整改落实任务全面完成。城市空气质量优良天数比例达到81%。全面落实河长制，河流断面水质优于III类比例达到83.3%，14个水源地水质达标率100%。造林绿化131万亩，森林覆盖率达到48.7%。完成550个地块土壤污染风险筛查，土壤环境安全得到有效保障。风险防控有力有效。积极清收不良贷款，金融风险得到有效防控。强化企业养老保险金征缴，争取国省调剂金18亿元，养老金按时足额发放。积极化解存量，严格控制增量，政府债务风险稳定可控。严控“三公经费”支出，压减一般性支出10%以上，有效保障了工资发放、部门运转和基本民生支出。 五、聚合力、抓提升，城乡面貌进一步改善。加大投入力度，着力补齐基础设施短板，突出抓好环境整治、秩序整治，城乡建设管理水平明显提升。城区面貌展现新变化。狠抓国家森林城市创建，拆除建成区内违建33.6万平方米，新建公园3座，新增绿地48万平方米。维修改造城市道路9条，更新人行步道8万平方米。文化路下交桥、天心湖坝下路竣工通车。升级改造城区路灯2万盏。城乡环境呈现新气象。理顺主城区综合执法管理体制，持续开展占道经营、乱停乱放、露天烧烤、环境卫生等综合治理。拆除大型户外广告820余处，新增清扫保洁面积338万平方米，施划道路标线、增设空中标识，市容环境和交通秩序明显好转。大力推进农村人居环境整治，完成户厕改造1.2万座，建成美丽示范村70个、整洁村673个，新纳入国家级传统村落7个。基础设施得到新加强。主城区居民正式用上管道天然气。高铁站交通枢纽、辽西北供水、海里污水处理厂等工程取得实质性进展，天心湖强排泵站改造接近尾声。朝阳机场保障能力进一步提升。朝凌客专、喀赤客专、锦承铁路扩能改造等工程全面启动。京沈客专沿线外部环境隐患整治全面完成。建设改造国省干线公路72.8公里，新改建农村公路1062.3公里、维修760.5公里。完成农网改造、凌源220千伏变电站等重点电网建设工程。 六、惠民生、保稳定，人民群众获得感、幸福感和安全感进一步增强。聚焦群众期盼，加大民生投入，强化社会治理，民生福祉不断提升。民生保障更加有力。全市城镇新增就业1.92万人，城镇登记失业率控制在3.99%。企业退休职工养老金平均增长5.78%。城乡居民最低生活保障标准提高14%，大病医疗保险支付比例提高10%，城镇居民大病保险起付线降至1万元。在全省率先启动政府购买社会救助服务试点工作。优抚工作进一步加强。公共服务更加优质。启动和建设市县乡公办幼儿园21所，投入资金4.9亿元改善中小学办学条件，营养改善计划惠及学生20.3万人。市第四高中、凌源市第二高中分别晋升省示范高中和特色高中。扎实开展“健康促进百村万户干预行动”，受益群众15万人。深入推进医药卫生体制改革，新组建医联体18个，朝阳县被确定为国家紧密型医共体试点县。新建村文化广场203个，举办“凌河之夏”群众文化艺术节，开展文化惠民演出1300余场。举办群众体育赛事300余场。社会治理更加有效。安全生产形势总体平稳，工矿商贸事故起数同比下降12.5%。信访矛盾“减存控增”成效突出，省交办案件化解率达到99.9%，双塔区“112信访代理化积案”成为社区治理创新典型。深入推进扫黑除恶专项斗争，破获涉黑涉恶案件342起，刑事案件立案起数同比下降10.2%。第三次全国国土调查工作全面完成，非煤矿山综合整治核减矿权25家。食品药品监管、道路交通安全、消防、防灾减灾等工作不断加强，群众安全感、满意度不断提升。 七、重实干、强执行，干部作风进一步转变。落实全面从严治党要求，着力打造法治政府、实干政府、高效政府、廉洁政府，政府施政能力和服务水平进一步提高。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。深入落实“守初心、担使命，找差距、抓落实”总要求，市政府领导班子成员深入基层调研143次，撰写调研报告24篇，解决具体问题83个，推进供暖、物业、高层供水等涉访难题加快解决，13.6万户“办证难”问题化解率达到83.9%。深入开展“重强抓”专项行动。不断强化“不抓实不落实就是失职”理念，把“重实干、强执行、抓落实”专项行动作为推进政府工作的总抓手，分解明确200项任务，一月一调度，一月一督查。省政府确定的12项“双百攻坚”任务全面完成。认真办理代表建议、政协提案。提升政府法治意识，自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，126件代表建议、192件政协提案全部办复，代表、委员的真知灼见切实转化为振兴发展的实际举措。持续加强党风廉政建设。坚决反对形式主义、官僚主义，严格执行中央八项规定精神，加强审计监督，依法依规办事，全力打造想事、干事、干成事的干部队伍，干部作风明显转变。统计、外事、民族、宗教、人防、气象、档案、地方志、双拥、国防动员、援疆、老龄、妇女儿童和残疾人保障等工作取得新进展、新成效。各位代表，过去一年里，我们解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多想办而没有办成的难事，全市经济社会发展取得了令人欣喜的成就。这是市委坚强领导、统揽全局的结果，是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果，是广大干部职工真抓实干、奋勇争先的结果，是全市人民同心同德、共同奋斗的结果。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派及社会各界人士，向驻朝中省直单位、人民解放军，域外来朝投资企业和全市民营企业，致以崇高的敬意和衷心的感谢！回顾一年的工作，我们清醒地看到，朝阳当前仍然处于滚石上山、爬坡过坎的关键阶段，外部环境趋紧、内生动力不足、市场竞争加剧等带来的经济下行压力仍将持续，体制机制、经济结构、开放合作、思想观念“四个短板”依然存在。中小企业融资贵、融资难问题依然突出，“人人都是软环境”的氛围还不浓厚；产业结构不合理，“一业独大”的局面尚未改变，全面开放、全方位开放的格局仍需加强；乡村振兴任重道远，城市提升任务艰巨，风险防控压力较大；个别干部思想不解放，担当意识不强，作风建设仍需加力。必须进一步增强危机感、紧迫感，始终坚持一张蓝图，一以贯之、一鼓作气、一盯到底，扎实推动经济社会持续健康发展。2020年工作目标任务2020年是朝阳脱贫攻坚、全面建成小康社会的决战决胜之年，是“十三五”收官、“十四五”起步的承上启下之年。新的一年，既有机遇、又有挑战，机遇大于挑战。尤其要看到，当前朝阳政通人和、风清气正的大好局面前所未有，东北振兴、京津冀产业转移带来的重大机遇前所未有，开放合作、项目建设形成的良好态势前所未有，人心思进、人人思干的浓厚氛围前所未有。只要我们紧扣全面建成小康社会目标任务，发挥自身优势，加强统筹谋划，抓住重点关键，突出问题导向、目标导向、结果导向，全力推进深化改革、扩大开放，集中精力办好自己的事情，朝阳的明天一定会更加美好！2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于东北振兴重要讲话和重要指示批示精神，按照中央、省委经济工作会议要求和市委十届十一次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，坚决落实新发展理念、高质量发展和“六稳”要求，以供给侧结构性改革为主线，以“重实干、强执行、抓落实”专项行动为引领，紧紧咬住“一个目标”、全力实施“四大战略”、坚决打好“三大攻坚战”，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，全力开创朝阳全面振兴、全方位振兴的新局面。全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，一般公共预算收入增长4.5%，固定资产投资增长10%，规上工业增加值增长8%，社会消费品零售总额增长7%，城乡居民收入增长达到全面建成小康社会水平；确保主要经济指标增速高于全省平均水平，努力实现“GDP接近1000亿元，财政收入接近100亿元”目标，确保“十三五”规划圆满收官，与全国、全省一道步入全面小康社会。 一、强力推进“项目年”建设，全力以赴实现稳增长抢抓东北全面振兴、京津冀产业转移、朝阳进入高铁时代三大战略机遇，把2020年作为“项目年”，以项目为中心、以项目为王，确保全年利用外资增长9%、引进内资增长10%，培育壮大一批新的经济增长点，尽快做大朝阳经济总量。重点抓好十项工作。全力抓好京津冀招商引资。落实“七抓”机制，坚持县（市）区与部门联动，招商与落地并举，引进增量与升级存量同步，确保落地开工5000万元以上京津冀招商项目340个，开复工项目1000个。全力抓好飞地经济发展。把飞地经济作为兴乡强县的重要抓手，抓好7个飞地产业园区规划建设，坚持量质并举、大小并重、内外并进，“好”字当头、又好又快，确保落地开工5000万元以上飞地项目320个以上，财政收入自给自足乡镇达到21个，推动开工项目尽快达产达效，继续保持飞地经济发展全省领先优势。全力抓好老企业转型升级对外合资合作。坚持新老企业同样政策、同等待遇，降低门槛，推动老企业利用闲置厂房、土地、品牌等资源引进战略投资者，实施老企业转型升级对外合资合作210户以上，其中“四上”企业不少于105户。全力抓好“大学进园区进企业”。培育引领科技和产业发展的创新型企业，新增高新技术企业20家、国家注册科技型中小企业80家，落地转化科技成果140项，高新技术产品增加值增长16%。继续推进朝阳高新技术产业开发区争创国家级高新区。科技研发投入占GDP比重达到1.5%。全力抓好农产品深加工。以建设全省重要农产品加工基地和绿色农产品生产基地为目标，大力引进农业产业化龙头企业，落地开工5000万元以上农产品深加工项目60个，新增产业化龙头企业20家。筹办好北京、沈阳、大连、朝阳4次农展会，全力提升农产品品牌效益，打造京津冀地区优质“菜篮子”“米袋子”。全力抓好现代物流和文化旅游业发展。立足区位交通优势、深入挖掘“四大文化”资源，推动每个县（市）区分别建设1个投资超10亿元的物流产业项目和文化旅游项目，加快建设北方区域性物流中心、全国重要的旅游目的地。全力抓好凌钢千亿产业集群建设。编制完成详细发展规划，全面启动配套园区建设，稳步推进凌钢技改升级项目，大力推进300万吨焦炭、金融物流港、100万吨碳酸钙项目建设，新落地钢铁深加工项目10个以上。全力抓好向上争取工作。深入落实中央积极的财政政策和稳健的货币政策，抢抓中央推进东北老工业基地全面振兴和省推进辽西北攻坚政策机遇，全力抓好项目包装储备，积极做好沟通对接，实施一批重大基础设施项目、民生工程项目，努力实现向上争取专项资金增长10%。全力抓好7个省级经济开发区建设。落实合力建设开发区体制机制，全力破解开发区建设土地、资金等“瓶颈”问题。继续加大市场化融资力度，新建园区道路140公里以上，新增绿化面积84万平方米以上。每个开发区新落地开工5000万元以上工业项目20个以上，争取资金5亿元以上。全力抓好投资发展环境建设。实施“营商环境提升年”，抓好朝阳优化营商环境33条举措落实，着力构建“亲”“清”政商关系，努力形成“人人好、事事好、时时好、处处好”的良好氛围。巩固提升“简政放权”“一网一门一次”改革成果，大力推广容缺审批、网上审批，提高事中事后监管水平。持续开展营商环境专项整治，全力实施“项目管家”，办好“书记市长直通车”，打通服务企业、服务群众“最后一公里”。发展是硬道理，增长是硬任务。只要我们牢牢扭住发展这个第一要务，盯住项目建设，强化投资拉动，持续优化营商环境，就一定能够确保主要经济指标增速高于全省平均水平，继续走在全省前列。 二、深入推进重点领域改革，持续释放发展新动能大力推进国资国企改革。稳妥推进凌钢集团股权多元化改革，支持朝阳银行内部管理机制创新，积极助推浪马轮胎上市，加快推进朝柴动力改制重组、对外合资合作。理顺市属国有企业集团体制机制，推动城发、水务、文旅集团加快建立现代企业制度，拓展市场，做强主业。积极妥善解决环境、交投集团事转企改革遗留问题，保障企业稳定运行。推动农垦集团实质性启动运营。加快国有资本授权经营体制改革，启动国有资本运营集团组建试点工作。全力推进民营经济发展。继续落实好减税降费政策，进一步抓实支持民营经济发展27条举措。持续优化金融环境，破解中小企业融资难、融资贵问题。坚持一手抓新企业引进，一手抓老企业转型升级对外合资合作，培育“专精特新”中小企业，争取实现“个转企”600户、“小升规”70户、“规升巨”7户。继续开展工业产值10强民营企业和市长质量奖评选表彰，弘扬企业家精神，保护民营企业合法权益。不断深化行政管理体制改革。纵深推进机关事业单位改革，继续深化供销社综合改革，做好改革“后半篇”文章。深化财政体制改革，优化财政支出结构，强化预算绩效管理，树立“过紧日子”思想，一般性支出压减15%以上。深入推进开发区体制机制改革，推行“公司、管委会”模式，建立完善衔接顺畅的审批监管机制，真正实现“封闭管理、高效运行”。全面深化改革是关键一招。只要我们坚定不移推进改革、深化改革，破除体制机制障碍，激活发展潜能，就一定能够推动朝阳发展破浪前行、行稳致远。 三、加快推进产业结构调整，推动朝阳经济高质量发展全力推进农业现代化。继续调整粮经饲结构，促进农村一二三产业融合水平全面提升。加快推进宏发肉鸡、温氏康宝、韩伟蛋鸡等深加工项目，继续做大柏慧燕都、天赢生物、新洁安食品等龙头企业。推动农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体不断壮大，新增农业产业化联合体12家。全力推进工业强市战略。稳住冶金业，切实抓好凌钢、鞍朝钢、金达钛业等龙头企业稳定生产。提升制造业，重点抓好航天新能源汽车、浪马轮胎二期、一诺环保等重点项目。发展高新业，大力推进德众科创、通美晶体、航天长峰电子元件等产业园项目。壮大新产业、新业态，继续推进龙城佛瑞达包装、喀左包装新材料、朝阳经济技术开发区神州巨电锂电池、北票军民融合等重大项目。全力壮大重点产业集群。继续招大引强，强化要素保障，着力推进45个10亿元以上重点产业园、28个5亿元至10亿元重点产业项目投资建设。发展壮大北票绿色农产品深加工、环保制造及汽车零部件，凌源汽车制造、非金属新材料，朝阳县新能源、有色金属新材料，建平家居制造、新型建材，喀左装备制造、半导体新材料，双塔现代服务业，龙城先进装备制造、高性能新材料，朝阳经济技术开发区医疗器械、高端装备制造等21个重点产业集群，加快实现新旧动能转换。全力提升服务业发展水平。推进传统服务业转型升级，加快现代服务业建设。大力发展总部经济、楼宇经济，做大电商物流。突出抓好亚琦商贸物流园、农实物流产业园项目，以点带面，全面突破。加快推进牛河梁旅游度假、鸟化石综合开发合作项目建设，大力推进凤凰山景区综合开发利用，积极促进文旅深度融合。继续支持喀左县争创国家级全域旅游示范区。支持大黑山、鸟化石地质公园争创国家5A级景区。推进5G网络基础设施建设，抓好5G网络产业示范应用。抓好会展经济，搞好文创产品、汽车、房地产展销活动。加快产业结构调整升级、构建现代经济体系，是朝阳振兴发展的迫切需要。只要我们保持定力、增强耐力，坚持不懈抓好产业结构优化升级，就一定能够铺就一条高质量发展之路。 四、不断拓展开放合作的广度深度，加快建设辽西北开放合作新高地加大开放平台建设力度。贯彻落实省推进开发区高质量发展的实施意见，加快编制开发区产业规划，继续加强基础设施投入，全力推进7个省级开发区提档升级。借鉴和复制辽宁自贸区经验，把朝阳经济技术开发区打造成引领朝阳对外开放的示范区。加大走出去、引进来力度。抓实每季度一次京津冀集中招商、每月一次主题招商、一对一专题招商。深度融入“一带一路”战略，大力支持浪马轮胎“走出去”拓展市场。深耕俄日韩，巩固港澳台，积极融入“17+1”中东欧合作，培育外贸出口生产基地，扩大汽车零部件、矿山机械、优质农产品等优势产品出口，增加国际市场份额。加大区域交流合作力度。全力争创京津冀产业转移示范区，推动京津冀产业项目加速落地转化。充分发挥工商联、商会作用，进一步调动企业的积极性、主动性，形成全民招商的浓厚氛围。加强城际间合作互动，办好与日本带广缔结友好城市20周年活动，密切与大连、镇江联系交流，抓好产业合作。全力做好对口援疆工作。加强与辽冀蒙周边城市的友好往来，实现协作共赢。开放赢得未来，合作成就梦想。只要我们牢牢抓住开放合作这个“牛鼻子”，解放思想、借势借力、善作善成，就一定能够引领朝阳走向更加广阔的未来。 五、全力抓好乡村产业发展，推动乡村全面振兴大力培育兴农优势产业。继续推动设施农业扩面提质增效，新增设施农业1.2万亩。积极培育“特产之乡”“一村一品”，叫响“朝阳小米”“朝阳蔬菜”特色品牌。加快推动温氏、牧原、正邦等养殖企业稳定生产，巩固朝阳“畜牧大市”地位。继续发展扶贫果园，推进农村电商全覆盖，繁荣乡村旅游，拓展农民增收渠道。大力深化农村综合改革。深入推进农村产权制度改革，进一步做好农村土地“三权分置”改革，巩固土地承包确权成果，确保土地承包关系长久稳定。继续推广农业共营制，大力发展土地股份合作社，推进土地集约流转、规模化经营。稳妥推进集体经营性建设用地入市，合理引导工商资本下乡。大力推进农村人居环境整治。加大农村基础设施建设力度，新改建、维修农村公路800公里，开展水土保持治理70万亩。扎实推进农村厕所革命，有序推进农村生活垃圾和污水处理，搞好村庄美化亮化绿化，开展村屯河道整治，抓好退耕还林还草，建设省级美丽村34个、市级美丽村33个，确保全市所有行政村建成整洁村。大力提升乡村治理水平。坚持自治、法治、德治相结合，完善乡村治理机制，创新乡村治理模式，发挥社会各类人才在乡村治理中的作用。大力推广喀左“道德银行”典型做法，开展文明村镇创建，涵养文明乡风，共建文明乡村、善治乡村。朝阳是农业大市，农业大有可为。只要我们充分发挥优势，牢牢把握机遇，抓好乡村产业发展，补齐农村短板弱项，朝阳乡村全面振兴的目标，就一定能够早日实现。 六、坚决打赢“三大攻坚战”，筑牢全面小康社会的坚实基础打赢精准脱贫攻坚战。聚焦打好深度贫困歼灭战，继续抓实产业扶贫、就业扶贫、健康扶贫、低保兜底等“十大举措”，坚决完成剩余7144名贫困人口脱贫任务，确保贫困发生率控制在1%以下。对4.7万年人均收入5000元以下的脱贫人口进行监测，加强动态帮扶，有效防止返贫。大力推广凌源“五比一奖”、北票“十星放光彩”经验，深入激发贫困户脱贫内生动力，持续巩固脱贫攻坚成果，确保得到人民认可、经得起历史检验。打赢污染防治攻坚战。抓好中央环保督察及“回头看”反馈意见整改落实，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。开展森林“五进”和村屯绿化活动，完成城乡造林绿化75万亩。坚持绿色发展，强化选商选资，坚决杜绝污染项目进入朝阳。倡导绿色低碳生活，做好生活垃圾分类工作，推进垃圾处理项目建设，大力提升全社会生态环保意识。打赢风险防控攻坚战。压实金融机构主体责任，加大不良贷款处置力度，推动农信社对外合资合作，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险底线。强化养老金收支管理，确保养老金按时足额发放。严格规范政府举债行为，扎实做好存量债务化解，全力防控政府债务风险。“三大攻坚战”是全面建成小康社会的底线任务和标志性指标。只要我们坚定信心、敢打必胜，就一定能够确保小康路上一人不掉队、小康任务一项不落空。 七、深入实施城市提升战略，全力优化城市功能品质切实强化规划引领。坚持市县同步发力，高质量完成国土空间规划编制工作，完善城市建设总体规划和专项规划，充分发挥规划的引领管控作用，加快形成城区、县城和新市镇协调发展的新格局。强化集约节约用地意识，处置盘活批而未供和闲置低效土地资源，提升城市承载能力，促进城市内涵发展。强化中心城区示范引领作用，围绕“双百城市”目标，全力推进双塔区“退二进三”、龙城区产城融合。继续加强城区建设管理。有效推进房地产领域对外开放，引进有实力的知名房企参与朝阳房地产开发，切实改善群众居住质量。以争创国家森林城市为牵动，持续推进拆违建绿，加快中心城区绿化步伐，新栽植各种树木2万株以上，新建、改造公园4处，新增城区绿化面积30万平方米。继续推进高铁站交通枢纽、辽西北供水、城区排涝、污水处理、坝下路畅通等民生工程建设。持续开展环境卫生和交通秩序整治。紧盯市民最期待的“关键小事”，抓好公共交通、过街天桥、供暖供气、停车场建设、小区物业管理，统筹推进智慧城市建设，形成共建、共治、共享的良好人居环境。打造朝阳城市品牌。持续推进文明城市创建工作，启动国家级历史文化名城建设，物化活化城市历史文化资源，推进文创产品开发和文化产业集聚发展，打造“花鸟源头、文明曙光”城市品牌。依托“一河两岸”积极开展文化、旅游、体育等主题活动。继续办好“凌河之夏”群众文化艺术节，繁荣文化事业。强化城市建设管理，是提升城市综合承载能力的内在要求，是广大人民群众的热切期盼。只要我们牢固树立以人民为中心发展思想，咬住目标，抓实落细，一以贯之干下去，就一定能够把群众普遍关心的“堵心事”“闹心事”“难心事”一件一件解决好，让我们的城市更有温度、更有品位，让百姓更有福祉。 八、全力抓好社会事业，确保发展成果普惠于民着力促进充分就业。把稳就业摆在更加突出位置，实施积极的就业政策。以创业带动就业，培育创业带头人400人以上。抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业服务，确保城镇新增就业1.6万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。着力兜牢民生底线。持续提高城乡低保、特困救助供养、优抚对象抚恤和医保政府补助标准，强化儿童福利工作，完善社会救助体系。做好根治拖欠农民工工资工作。加强养老服务体系建设，开展居家和社区养老服务试点。加快推进租赁住房市场发展，发放城镇住房保障家庭租赁补贴1150户。改造棚户区3000户、老旧小区40万平方米。确保农村人口饮水安全比率达到98%以上。着力办好人民满意教育。推进学前教育普惠性发展，全面完成城镇小区配套幼儿园治理任务，确保市教育幼儿园今年秋季招生。加快城乡教育一体化进程，适应高考改革，深化中考制度改革。稳步推进省示范性高中和特色高中创建工作，推进职业教育高质量发展。规范校外培训机构办学行为，加大违规补课整治力度，切实维护校园及周边安全。着力建设健康城市。深化为民惠民医改，夯实分级诊疗和家庭医生签约服务，大力发展中医药事业，推进医德医风建设。狠抓食品药品安全监管，继续推进食品安全示范城市创建工作。完善群众性体育设施，抓好重竞技体育人才培养，筹备好朝阳首届国际马拉松赛。着力加强社会治理。落实安全生产责任，完善应急管理体制机制，防范遏制重特大安全事故发生。做好信访矛盾“减存控增”工作，继续解决好房地产领域等8个方面信访问题。深入开展扫黑除恶专项斗争，狠抓行业治乱。深入开展“法律八进”普法宣传，统筹推进法治社会建设。提高气象防灾减灾能力和服务质量。多措并举推进双拥共建。全面开展第七次人口普查工作。发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。只要我们牢记初心使命，把保障改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，就一定能够不断书写发展与民生同步推进、强市与富民协调统一的崭新篇章。 九、加强政府自身建设，全面提升政府治理效能空谈误国，实干兴邦，好日子是干出来的。新的一年承载着更多期盼，肩负着更大责任，必须深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，着力构建职责明确、依法行政的政府治理体系，不断加强政府班子和干部队伍建设。我们要努力做到：政治上更加坚定。把党的建设贯穿政府工作始终，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，切实做到“两个维护”，持续推进“不忘初心、牢记使命”主题教育成果转化，在市委的坚强领导下，坚决确保中央和省委、省政府的部署要求在朝阳落地生根。思想上更加解放。深入开展解放思想推进高质量发展大讨论，对标先进、学习先进，破除思想禁锢，打破利益藩篱，观大势、谋长远，出新招、求实效，以坚定的决心、改革的举措、创新的思维审视朝阳、谋划朝阳、建设朝阳、发展朝阳。法治上更加自觉。恪守法治精神，提高依法行政能力，建设法治政府，忠诚履职，尽责担当。依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，提高人大议案、代表建议和政协提案办复质量。作风上更加务实。进一步强化“不抓实不落实就是失职”理念，坚持政府领导班子带头，深入基层一线，调查研究，察实情、办实事、求实效，敢于担当、善于担当，坚决反对新官不理旧账，做到言必信、行必果，切实增强政府公信力和执行力。服务上更加高效。提高政府服务意识，增强服务本领，提升服务效能，重实干、强执行、抓落实，全力建设人民满意的服务型政府。高效率、快节奏抓好各项工作落实，定一件干一件、干一件成一件，以实实在在的成果造福全市人民。纪律上更加严明。讲诚信、懂规矩、守纪律，认真履行从严管党治党政治责任，深入开展党风廉政建设，严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”。推进改革限权、依法确权、全程控权，扩大政务公开，强化督查督办，加强审计监督。干净做人、踏实做事，无愧于党的重托、人民的信任。各位代表！初心凝聚力量，使命激发担当。全面完成“十三五”规划目标，实现全面建成小康社会，任务艰巨、使命光荣、责任重大。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，发扬斗争精神、敢于攻坚克难，只争朝夕、埋头苦干，高标准、高质量完成今年的各项工作任务，奋力开创朝阳更加美好的明天！

  2025-07-08

• 【建平县招商】2019年建平县政府工作报告

  政府工作报告   2018年12月22日在建平县第十八届人民代表大会第二次会议上  县长王文佳  各位代表：  现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席同志提出意见。  攻坚克难砥砺奋进  全县经济社会实现持续健康发展  2018年是本届政府的开局之年，面对依然复杂严峻的经济形势，在省委、省政府和市委、市政府的关怀支持下，在县委的坚强领导下，在县人大的依法监督和县政协的民主监督下，县政府紧紧依靠全县人民，全力以赴谋发展、促振兴，持之以恒补短板、强弱项，坚定不移办实事、惠民生，全县经济社会呈现良好发展态势。预计到年末，全县地区生产总值完成115亿元，同比增长7%;固定资产投资完成38.1亿元，同比增长23%;一般公共预算收入完成7.86亿元，同比增长10%;社会消费品零售总额完成71亿元，同比增长6%;农村常住居民人均可支配收入完成12833元，同比增长8%。  一年来，我们主要做了以下六个方面工作:   一、全力以赴稳增长、促发展，经济质量稳步提升   “五个一工程”强力推进。坚持把“五个一”平台作为稳定经济增长的重中之重，加大优化整合力度，完善园区路网等基础设施，产业集聚作用愈加明显。经济开发区家居产业园60万平方米标房入驻46家企业陆续投产，新型建材产业园、现代制造产业园30万平方米标房全部入驻，环保科技产业园积极推进，农产品加工产业园10万平方米标房初具规模，“一区五园”建设进展顺利，“2+N”产业集群初步形成。牛河梁开发区大力推进景区改造和展陈提升，红山文化研究中心初步投入使用。红山中心商贸集聚区红十字医养结合体、万商经典等重点项目加快建设，富山新市镇高铁站建设启动实施，“五个一”平台支撑产业、牵动项目的重要作用日益凸显。   项目建设有序实施。全力抓好“项目建设年”活动，建立“项目管家”制度，对重点项目全程代办、优化服务。推动总投资6.6亿元的11个装备制造类项目相继入驻，计划投资4.5亿元的洪海保温材料项目一期已经投产，预计投资5亿元的鸿鑫保温材料项目签约落地，兴沃炭基复合肥、辽宁洛尼家具、中航黑水风力发电、康嘉杂粮加工等重点项目建成投产。全年新建、续建项目95个，其中亿元以上项目34个。   招商引资全面展开。紧盯北京“四区”、河北“四县”，采取主要领导带头抓、分管领导具体抓、园景区干部常年抓、乡镇干部全力抓、业务部门主动抓等措施，集中精力抓好招商引资和对外开放，推动实施招商引资项目77个，实际到位资金29亿元。利用外资1973万美元，外贸出口2000万美元。大力发展乡镇“飞地经济”，全县签约落地项目27个，总投资15.8亿元。加大向上争取力度，积极争取国家和省市支持资金29亿元。   二、精准发力调结构、促转型，产业格局逐步优化   现代农业加速构建。全县杂粮、杂豆种植面积达到138万亩，新增杂粮加工龙头企业5家，进一步接长了产业链条。新增节水滴灌4.6万亩，粮食产量再次突破20亿斤。建设农业示范园4个、现代农业示范基地20个，朱碌科(小米)、深井(草莓)等5个乡镇被评为“辽宁特产之乡”，我县被农业农村部认定为“全国基本实现主要农作物生产全程机械化示范县”。积极推进畜牧业发展，非洲猪瘟疫情得到有效防控，推动以牧原、温氏、正邦为代表的生猪养殖产业有序发展，我县被确定为“国家生猪调出大县”，“绿色发展示范县”创建活动通过省级验收。注册登记并正常运营土地股份合作社206个，入股土地15万亩，新型农业经营体系建设扎实推进。   工业经济稳步增长。坚持盘活存量、扩大增量，加快整合铁精粉、膨润土等传统产业资源，积极推进慧营化工与中煤集团合资合作，鼓励支持唯科东明、永同昌等5户老企业对外合资合作，不断提升市场竞争能力。围绕推动“五个一工程”和“飞地经济”发展，大力引进家居、新型建材以及风力发电、光伏发电等重点项目，促进新兴战略产业做大做强。规模以上工业企业产值预计实现27亿元，增长7.5%。新增规上工业企业7户。工业用电量预计增长11.5%。    第三产业发展壮大。朱碌科杂粮批发市场投入使用，邮乐购、乐村淘等电商平台扩大布点，覆盖全县的农副产品线上线下交易平台逐步完善。加快推进牛河梁、天秀山、燕长城等景区规划设计和提升改造，我县被授予“辽宁省乡村旅游贡献奖”，小平房村被推介为“中国美丽休闲乡村”。积极防范金融风险，注重发挥金融服务实体经济的杠杆作用。农村信用社改制在全市率先完成，建平农村商业银行挂牌运营。   三、坚持不懈强基础、促提升，城乡面貌焕然一新   城乡基础建设成效明显。建设完善繁荣路、瑞兴街、河东街等22条、40余公里城区道路，中兴大桥、小平房大桥建成通车，牤牛河城区段得到初步治理，北山森林公园、南山公园和生态湿地公园初步建成并陆续开放，城区新增水面超过1000亩，新增公园绿地超过1500亩，种植乔、灌木135万株，安装路灯600基杆，新建交通岗51处，安装城市智能化抓拍系统57处，“一环四横八纵”路网和“一河三带九园”生态景观体系基本形成。改造老旧小区5万余平方米，实施房地产开发近30万平方米，完成棚户区改造536户，城市基础设施建设明显提升，城市形象明显改善。奎德素、张家营子等乡镇建设公园绿地17处，全县小城镇面貌有所改善。围绕乡村振兴和脱贫攻坚，新建、改建农村公路470公里、“一事一议”村内户外道路163公里，其中总长80.3公里的“大三线”一期工程建成通车。   城乡管理水平逐步提高。积极争创省级文明城市标兵，有序推进城区“5+1”管理模式。扎实开展占道经营、露天烧烤、停车秩序等专项整治，拆除违法建设66户、2300平方米，城区“脏乱差”问题持续改善。实施农村人居环境综合整治工程，建设美丽乡村7个、环境优美村(社区)50个，55个行政村专项整治工作取得良好成效。   生态文明建设步伐加快。全面落实中央和省市环保督察整改工作要求，取缔10吨及以下燃煤小锅炉13台，淘汰黄标车386辆，涉矿、涉林等生态环境问题得到初步整治。设立各级河(段)长422名，城市污水处理厂提标改造工程投入使用，经济开发区污水处理工程即将竣工。新修水平梯田7500亩，实施小流域综合治理3750亩、矿山环境恢复治理1342亩、历史遗留废弃矿坑治理210亩。我县被评为“国家农作物秸秆综合利用试点县”，土地节约集约利用工作受到国务院大督查通报表扬并获奖用地指标1000亩。省级森林城市创建工作通过考评验收，全县生态文明建设扎实推进。   四、锐意进取抓改革、促创新，发展活力充分**   营商环境建设不断优化。行政审批中心易址搬迁，新增使用面积近3000平方米，更加利企便民。精简审批事项和要件，“建平政务服务网”上线运行。积极推进“一网、一门、一次”政务服务改革，建立健全“先照后证、一照一码、多证合一”及“一照通”工作机制，坚决整治企业和群众办事难问题。为33户重点企业发放“服务绿卡”，集中开展营商环境专项整治行动，对损害营商环境的行为形成有力震慑。新增各类市场主体5466家，拉动就业1.6万人。   重点领域改革稳步推进。供给侧结构性改革持续深化，商品房去库存22.4万平方米。“放管服”改革扎实推进，依法取消调整行政职权8项。事业单位改革、园区改革有序推进，农村集体产权制度改革、县乡财政体制改革进展顺利，完成93个村清产核资工作，26个乡镇场建立金库并上线运行，乡级财政收入完成1.5亿元，超过定额41.3%。   创新创造活力逐步增强。大力实施“大学进园区进企业”等人才引进工程，签订校地、校企合作协议39个，柔性引进高层次人才15人、域外专家团队5个，其中南京农业大学与我县共建炭基生态农业产业研究院，沈阳农业大学与盛德日新公司签订校企合作协议。新增科技中小型企业15家。改造建设1.2万平方米的“双创”孵化基地，入驻小微企业50家，大众创业、万众创新活动健康开展。   五、千方百计惠民生、促和谐，幸福指数持续提高   脱贫攻坚扎实开展。*实施“五个全覆盖”扶贫举措，建设扶贫产业园90个，其中54个实现分红297.85万元。完成危房改造881户。修建扶贫路近80公里。发放教育扶贫资金1255万元，救助贫困学生1.5万人次。健康扶贫兜底报销9600万元，惠及7900人次。认真开展脱贫攻坚“百日行动”和“五个走遍”，全面落实“十大举措”，全县贫困发生率由“十二五”末的6.8%下降到目前的1%，贫困退出工作接受第三方评估和省直行业部门验收，贫困县摘帽工作顺利完成。    社会事业全面进步。坚持尽力而为、民生优先，不断调整和优化支出结构，财政支出用于民生比重达到80%以上。发放各类就业资金3500万元，新增就业2300余人，城镇登记失业率1.35%。教育基础设施投入1.2亿元，面向社会公开招聘教师187名，义务教育发展基本均衡县创建工作通过国家评估认定。建设完善规范化乡镇卫生院10所，村级公立卫生室全部投入使用。全民健身中心完成主体工程，全面提升改造后的县体育场投入使用。积极向上争取，县城供水项目纳入辽西北供水计划。   社会管理更加规范。强化公共安全管理，扎实开展扫黑除恶专项斗争，成功打掉恶势力团伙3个、涉恶团伙1个，破获各类案件59起，抓获犯罪嫌疑人120人。开展信访矛盾减存控增专项行动，完成省市交办案件化解任务的63.6%。积极回应群众合理诉求，全力化解房地产领域信访问题，推动4500余户历史遗留住宅小区业户不动产登记证办理发放。落实中央宗教督查工作要求，积极整改宗教领域存在问题。扎实推进安全生产网格化监管，紧盯重点领域和高危行业开展专项治理，全县安全生产形势持续平稳、社会和谐局面不断巩固。   六、转变作风提效能、促实干，自身建设得到加强   法治建设不断强化。始终坚持县委集中统一领导，自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，不断健全政府科学决策、依法决策、民主决策的运行机制。办理人大代表建议62件、政协委员提案55件，办结率均达100%，满意率均在98%以上。   行政效能有效提升。*推进政务公开，网上公开政务信息2.6万条。畅通民意诉求渠道，办理民心网、“8890”平台等群众咨询投诉近2000件。审计监督不断强化，政务督查有力有效，绩效考核作用得到充分发挥。   作风转变持续*。严格履行从严治党“一岗双责”，*推进“两学一做”学习教育常态化制度化。*开展“解放思想推动高质量发展”大讨论，认真落实省政府“重实干、强执行、抓落实”及市政府“转作风、树形象”专项行动要求，敢于担当破瓶颈，满怀**促发展，攻坚克难、干事创业的良好氛围持续巩固、愈加浓厚。  与此同时，物价、供销、兵役、工会、残联、妇女儿童、公共资源交易、机关事务管理等工作也都取得了新的成绩，为全县经济社会发展做出了积极贡献!  各位代表，奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这些成绩的取得，是县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，更是全县广大干部群众团结一心、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全县广大干部群众和所有关心、支持建平发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!  回顾一年来的奋斗历程，我们深切地体会到：必须旗帜鲜明讲政治，坚决落实“两个维护”，认真执行县委决策，切实做到依法行政，始终保持政府工作的正确方向。必须勇于创新敢担当，牢牢把握建平振兴发展这个第一要务，不畏艰难、大胆实践，敢于担当、勇于尽责，推动形成干事创业的强大合力。必须尽职尽责解民忧，牢固树立以人民为中心的发展思想，努力保障人民权益，切实解决民生问题，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。必须真抓实干转作风，大力弘扬求真务实的工作作风，努力改善发展环境，切实提升服务水平，全力打造服务发展、推动振兴的良好氛围。  在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展还存在着一些困难和问题，主要表现在：一是内生发展动力不足。部分干部思想僵化、思维固化还没有从根本上解决，工作上打不开思路、放不开手脚问题依然存在，缺乏开拓创新意识。二是结构调整步伐不快。地方财政收入过度依赖铁精粉、膨润土等矿产资源的格局还没有完全改变，民营经济“小而散”且活力不足，新兴主导产业尚未形成有效支撑。三是推进民生改善不够。受财政收支形势严峻和历史遗留问题影响，教育、医疗、就业等一些百姓关注的民生问题还没有得到及时有效解决。四是工作作风转变不到位。营商环境存在薄弱环节，个别部门作风不扎实、办事效率低，不敢干、不想干、不会干的问题在一些部门和干部中还一定程度存在。   针对上述问题，我们一定要勇于面对、主动作为，采取有力措施，切实加以解决。  务实进取乘势而上  奋力谱写新时代建平振兴发展新篇章  各位代表，2019年是建平解放思想、开拓进取的攻坚之年，更是跨越赶超、崛起振兴的奋进之年。新的一年，机遇大于挑战，希望多于困难。习近平总书记在辽宁考察时和在*推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，省、市、县委关于推动县域经济发展的一系列决策部署，为建平振兴发展指明了前进方向，让我们目标明确、信心百倍;在县委的坚强领导下，全县政治生态日趋好转，干事创业氛围愈加浓厚，振兴发展信心更加坚定，让我们精神振奋、干劲十足;全县多年积累的经济、产业、城市建设等比较优势逐步显现，奋进新时代，展现新作为，建平拥有巨大的发展潜力，让我们**满怀、斗志昂扬。谋发展时不我待，促振兴只争朝夕。只要我们抢抓机遇、拼搏进取，就一定能够奋力谱写建平振兴发展的新篇章。  2019年政府工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，*贯彻习近平总书记在辽宁考察时和在*推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，按照省、市、县委的安排部署，紧紧围绕落实“六项重点工作”、补齐拉长“四个短板”，坚持稳中求进工作总基调，全面实施“项目立县、产业牵动、城乡统筹、绿色发展”四大战略，持续壮大“矿业加工、家居建材、现代农业、特色旅游”四大产业，切实加快高质量发展步伐，以新气象新担当新作为推动新时代建平全面振兴、全方位振兴。  主要预期目标是：做强存量、做优增量、做大总量，主要经济指标增幅高于全省平均水平，走在辽西北地区前列。地区生产总值增长7%，固定资产投资增长8%，一般公共预算收入增长15%，社会消费品零售总额增长6%，农村常住居民人均可支配收入增长8%。  为实现上述目标，2019年重点抓好以下六项工作：   一、坚持项目为首为要，强力推进京津冀招商   突出园区建设，增强产业集聚承载力。坚持以“五个一”平台为核心，以经济开发区为龙头，以打造产值50—100亿元家居、新型建材产业集群为重点，积极构建“一区五园”和“2+N”产业格局。持续推进标准化厂房建设，为招商引资、项目落地搭建更好平台。加快推进牛河梁景区提升及展馆改造升级，推动对外合资合作，逐步将牛河梁景区打造成为建平文化旅游的靓丽名片。务实推动公路港物流园等重点项目建设，推动形成比较优势和特色产业。   突出项目带动，增强振兴发展支撑力。持续开展“项目建设年”活动，全年开复工500万元以上项目必保80个，力争达到100个。健全完善“项目管家”和领办代办工作机制，持续做好“保姆式”跟踪服务，强化入驻企业用地、供电、融资等要素保障。突出抓好鸿鑫岩棉保温材料、华凯输送带、博隆盛门业等重点项目建设，确保尽快达产见效。   突出招商引资，增强对外开放牵动力。面向全中国、主攻京津冀，继续紧盯北京“四区”、河北“四县”，开展领导招商、常驻招商、以商招商、产业链招商，全年引进2000万元以上项目35个，着力打造承接京津冀产业转移示范区。加大“飞地经济”招商力度，必保每个乡镇场街至少新引进一个“飞地经济”项目。抢抓中央振兴东北和省市突破辽西北、推动县域经济发展的政策机遇，全力做好向上争取工作。   二、坚持经济提质提效，强力推进产业转型升级   做优一产抓特色，积极发展高效精品农业。巩固扩大杂粮种植面积，狠抓精深加工，接长产业链条，不断提升建平杂粮的影响力，真正实现由增产向增效转变。围绕培育壮大优势特色农业，着力打造有机杂粮、果蔬、生猪等一批叫得响、信得过的特色农产品品牌。大力推进农业产业化经营，新培育龙头企业5家，提升现代农业竞争力。   做强二产抓提升，稳步推动工业经济发展。认真贯彻落实中央和省市支持民营企业发展的各项政策措施，鼓励支持“个转企、小升规、规升巨”，不断壮大实体经济规模，全力以赴激活、服务、助推民营经济持续健康发展。坚持以铁精粉、膨润土、陶瓷等重点企业为依托，推动老企业改造升级和对外合资合作。大力培育新兴产业发展，狠抓家居、新型建材、现代制造、环保科技等主导产业培育，推动形成多点支撑、特色鲜明、竞争力强的产业发展格局。    做大三产抓拓展，有序推进服务业提速升级。加快推进万商经典等项目建设，努力推动传统产业改造升级，提高电子商务发展水平。坚持文化引领，整合旅游要素和特色资源，加快发展乡村旅游、民宿经济。鼓励支持金融服务业发展，有效防控金融风险，进一步提高金融服务实体经济水平。   三、坚持城乡互融互促，强力推进区域协调发展   围绕品位提升，着力完善主城区功能。持续推进城区路网建设，实施河东街、东滨河路等建设工程，改造中兴街、文化街等老旧道路，建设完善“一环四横八纵”路网及“一河三带九园”生态景观体系。积极谋划高铁经济，完善提升主要配套设施，加快建设城市新门户、交通新枢纽、产业新高地。以省级文明城市标兵创建为牵动，同步跟进绿化、亮化、美化、文化，着力打造外地客商投资兴业、建平百姓安居乐业的生态宜居之地。   围绕幸福宜居，着力加强精细化管理。积极构建城区“一个平台、一套机制、一支队伍”管理体系，全面落实“5+1”城市管理模式，将城区6个街道全部纳入城市网格化管理。重点整治环境卫生、市政设施、市容秩序等方面存在的突出问题，力争做到城市管理无死角、全覆盖，努力营造良好的城市发展环境和人居环境。   围绕乡村振兴，着力抓好小城镇建设。持续加大小城镇建设提升力度，在改善农村人居环境的基础上，积极建设生态乡镇、美丽乡村，不断夯实乡村振兴基础。继续谋划包装各具特点的小城镇，培育壮大一批产业特色鲜明、人文气息浓厚、生态环境优美的特色小镇。扎实推进“四好农村路”建设，新建公路100公里，维修改造100公里，全面完成“大三线”二期工程41.6公里道路建设，进一步提升东北部5个乡镇公路标准。   四、坚持服务更好更优，强力推进各领域改革   着眼全方位改善，持续优化营商环境。树立“人人皆为环境”理念，持续开展营商环境专项整治，切实解决“办事难”、不兑现承诺和“新官不理旧账”等问题。积极推行“证照分离”改革，全面推进“一网、一门、一次”政务服务改革和“8890”政务服务平台建设，大幅压减办事环节、工作流程和办结时限。积极构建亲、清新型政商关系，为企业营造放心投资、安心创业的良好环境。   着眼深层次推进，抓好重点领域改革。继续深化供给侧结构性改革，加大城区商品房去库存力度，促进房地产市场平稳健康发展。深化行政管理体制改革，全面提高服务效能。突出抓好农村集体产权制度改革和县乡财政体制改革，确保乡级财政收入增幅15%以上。落实农业共营制规范化建设年要求，力争实现260个行政村新型农业经营体系建设全覆盖。   着眼宽领域拓展，实施创新驱动战略。强化企业创新主体地位，积极推进“大学进园区进企业”，深化县域企业与省内外高校开展产学研合资合作，助力企业实现更高质量发展。继续抓好“双创”孵化基地建设，优化创业环境，孵化创新项目，入驻小微企业100家，加快推动创新发展。 五、坚持生态严管严治，强力推进环境综合整治   严守生态红线，夯实绿色发展基础。积极推进矿山环境综合整治，分期分批实施生态环境修复治理。综合治理坡耕地水土流失1.8万亩，实施节水灌溉工程5万亩。持续推进城乡绿化工作，年内计划造林7.5万亩、森林抚育3.3万亩、森林病虫害防治17.5万亩。   盯住问题整改，强化环境风险防控。重点盯住中央环保督察“回头看”交办案件整改工作，特别是涉矿、涉林及农村环境整治等方面存在的突出问题，落实整改责任，细化整改措施，高标准、高质量完成各项整改任务。突出抓好保护区和水源地日常管理，有效防控生态环境风险。   狠抓污染防治，提升生态环境质量。严格监管工业企业达标排放，巩固拆除10吨及以下燃煤小锅炉、淘汰黄标车专项整治成果，加强秸秆综合利用与禁烧管控，坚决打赢蓝天保卫战。实施“一河一策”，通过清淤、治污、生态治理等措施，着力打好碧水保卫战。以农用地和重点行业企业用地为重点，有计划、分步骤地进行土壤污染治理与修复，扎实推进净土保卫战。    六、坚持成果共建共享，强力推进民生事业发展   聚焦成果巩固，持续推进脱贫攻坚。巩固扩大脱贫攻坚工作成果，继续推进扶贫产业园建设，统筹抓好专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫，努力实现贫困群众持续增收、稳定脱贫。进一步提高精准识别质量，强化动态管理，实施精准帮扶，确保12个贫困村全部销号、所有贫困人口全部脱贫。   聚焦民生保障，切实抓好社会事业。强化预算资金监管，优化财政支出结构，有效防范政府债务风险，切实保障和改善民生。鼓励创业带动就业，促进城乡居民收入稳定增长。加强对养老金及财政刚性支出的预算管理，确保养老金及工资及时足额发放。加强公共文化设施建设，全民健身中心投入使用。举办全民运动会及环城环河徒步、长跑、自行车等赛事活动，丰富群众文体生活。持续改善办学条件和教学质量，做大做强职业教育，进一步巩固国家义务教育发展基本均衡县创建成果。*推进公立医院改革，完善基层医疗卫生服务体系，县医院体检中心投入使用，公共卫生服务能力不断提升。全面贯彻党的宗教方针，确保宗教领域和谐稳定。继续*开展扫黑除恶专项斗争和信访矛盾减存控增专项行动，不断加大安全生产隐患排查整治力度，进一步提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。   聚焦百姓期盼，全力办好惠民实事。1.启动实施辽西北供水内蒙古(赤峰)支线建平受水区建设工程，彻底解决城区供水不足问题;2.启动实施城区热源整合工程，切实改善城区空气质量;3.启动实施国家森林城、省级卫生城和省级园林城“三城联创”工作，不断提高城市品位;4.启动实施牛河梁景区申报国家4**景区工作，逐步打造建平旅游名片;5.启动实施城区北部新建幼儿园工程，进一步扩充优质学前教育资源;6.继续完善牤牛河城区段治理工程和生态湿地公园、北山森林公园、南山公园建设，实施以牤牛河两岸及主城区为重点的亮化工程，不断改善人居环境;7.继续推进高铁站房和站前广场建设，满足通车运营条件;8.继续加大城区及周边环境整治力度，完善城市路网建设，加大绿化投入力度，促进产城融合、宜居宜业;9.继续推进“大三线”道路建设工程，修建“一事一议”村内户外道路100公里;10.继续加大老旧小区改造力度，完成农村危房改造650户。  忠诚履职勤勉敬业  努力建设担当有为廉洁高效人民政府  完成全年目标任务，推动建平振兴发展，必须坚定不移、坚持不懈，加强管理、狠抓落实，持续强化政府自身建设，坚决履行好党和人民赋予的神圣职责。   对党忠诚、依法行政。切实提高政治站位，坚决做到“两个维护”，大力弘扬新时代辽宁精神，认真贯彻县委的决策部署，确保政府工作始终保持正确的前进方向。严格遵守宪法和法律，自觉接受县人大的依法监督和县政协的民主监督，主动接受群众监督、社会监督和舆论监督，进一步加快建设法治政府。   执政为民、高效服务。始终保持真诚朴实的为民情怀，心里装着百姓，一切为了百姓，顺应民心、尊重民意，关注民情、致力民生，积极回应解决百姓的合理诉求，多做百姓急需的事，多做百姓受益的事，多做打基础利长远的事。坚持提升效能、优化服务，营造高效务实的政务环境，让企业和群众办事更方便、更快捷、更顺心，努力用广大干部真诚付出的辛苦指数换取全县百姓安居乐业的幸福指数。   解放思想、担当有为。坚决打破固步自封、因循守旧的思维定式，坚持干字当头、实字为要，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，把担当尽责体现在务实工作中。始终保持“开局就是决战、起跑就是冲刺”的工作劲头，坚持一张蓝图干到底、真抓实干求实效，努力在新一轮高质量发展中抢占先机、赢得主动。   恪尽职守、清廉从政。严守党风廉政和改进作风的各项规定，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，切实把纪律和规矩挺在前面。加强行政问责和审计监督，强化重点行业、重点领域资金监管，有效防范廉政风险。提高廉洁自律意识，有为有不为，知足知不足，着力营造干部清正、政府清廉、政治清明的政务环境。  各位代表，发展蕴含希望，奋斗赢得未来;没有等出来的精彩，只有干出来的辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的有力监督和鼎力支持下，按照县十五届三次党代会作出的决策部署和本次人代会确定的目标任务，紧紧依靠全县60万干部群众的智慧和力量，以高度负责的敬业精神、锐意进取的务实举措、干事创业的责任担当，不忘初心、牢记使命，敢闯敢试、奋勇争先，为决胜全面建成小康社会、加快推动建平振兴发展而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【凌源市招商】2020年凌源市政府工作报告

  2019年12月27日在凌源市七届人民代表大会第三次会议上市长于仁礼各位代表：我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席同志提出意见。 一、2019年工作回顾过去一年，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入贯彻落实党的十九大精神及习近平总书记到辽宁视察和在深入推进东北振兴座谈会上的讲话精神，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，落实高质量发展要求，以“161”工程为突破口，沉着应对各种困难和挑战，砥砺奋进，合力攻坚，较好完成了市七届人大二次会议确定的目标任务。预计GDP增长6%;一般公共预算收入增长6.1%;社会消费品零售总额增长8%;固定资产投资增长12.7%;规上工业增加值增长10%;农村常住居民人均可支配收入增长9%。 发展后劲持续增强招商引资成果丰硕。紧盯京津冀，严格落实“七抓”要求，搭建“两区三园”承接“飞地”项目平台，制定《招商引资项目指导目录》《京津冀招商工作方案》《村(社区)招商引资奖励办法》，完善包扶管家、招商顾问、项目秘书等服务机制，大力推进精准选商招商;成立14个招商分局，全力推行招商分局、园区、乡镇街和市直部门联合招商工作机制，全年共开展招商推介会15次，落地开工项目83个，其中“飞地”项目75个，实现乡镇街全覆盖，乡镇财政收入实现2.3亿元，增长26%。项目建设势头强劲。全年开复工项目188个，其中新建项目115个，续建项目73个，亿元以上项目48个，储备项目135个。航天凌河与华晨汽车集团合作的轻卡项目、凌宇重工特种车项目投入生产，新能源商用车资质通过工信部内部评审，三沅环保产业园、康迈重工专用车、连大星际汽车零部件等项目加快建设，富华轻量化专用车、河北京奥无碱玻纤、环硕汽车零部件等项目实现签约。投资63亿元的300万吨焦炭项目正式签约并全力推进。中国建材集团计划投资117亿元的朝阳(凌源)非金属新材料飞地经济区正式获批。投资18.3亿元的致远物流港项目开工建设，已实现税收2790万元。投资8.3亿元的炜盛玻纤二期从建设到点火投产仅4个月，再次刷新项目建设“凌源速度”。投资3.5亿元的年产25万立平压中纤板、投资2亿元的可曲面超薄玻璃、投资5500万元的年产3000万张环保型装饰膜项目开工建设。开发开放平台支撑有力。投资5.9亿元新建园区道路13条47公里，9公里的园区产业大道建成通车。开发区产业大道、兴昌大道、凌佐线等沿线道路绿化、亮化加快完善。新开工标准化厂房34万平方米。争取建设用地指标295公顷。老企业转型升级对外合资合作富有成效。围绕四大产业集群，积极引导企业进行并购重组、租赁出售、合资合作，老企业焕发了新生机。全年共实施老企业转型升级对外合资合作项目74个，盘活僵尸企业14户。九州矿业与福建客商合作的旺程岗石项目两条生产线建成，废弃大理石资源得到有效利用。宏瑞肉联与大连新亚伟合作的生猪屠宰加工项目投入运营并成功晋升规上企业，屠宰能力达50万头。大学(科研院所)进园区、进企业成绩斐然。探索产业园区与大学(科研院所)合作新模式，与南京玻纤院、华晨集团、辽工大等16家机构签订合作项目22个，落地转化科技成果42项,航天凌河、炜盛玻纤、鑫屹线缆、晟昱菜业等多家企业创新发展能力显著增强。柔性引进科技创新人才465人，培育高新技术企业3家，新建国家级研发服务平台1个、省级4个。现代农业稳步推进。积极推进农业供给侧结构性改革，农业转型升级、融合发展步伐进一步加快，荣获国家农产品质量安全县称号，成功举办辽宁园艺产业观摩交流会。大力推进特色优势产业做大做强，新增设施农业2300亩，新建养殖小区66个，新增经济林3万亩。积极打造优质品牌，凌源花卉在2019年北京世园会上荣获特等奖10个、金奖23个。“一区一园一基地”建设成效显著，把宋杖子镇纳入农产品加工园区范畴，园区发展空间进一步提升,新创建现代农业产业园3个,培育现代农业基地19个。产业化步伐不断加快，新增朝阳市级农事龙头企业10家，新建、续建农业产业化项目25个，总投资达35亿元。投资0.5亿元的月盛斋清真屠宰项目、1.9亿元的年出栏10万头生猪养殖项目开工建设，投资10亿元的青怡坊国际花卉集约式服务中心项目、3.6亿元的农业废弃物资源化利用项目等签约落地，投资3.2亿元的城市蔬菜配送中心项目完成征地，并与北京首农集团达成供应合作协议。现代服务业进一步壮大。服务业增加值实现76.7亿元，占GDP比重已达54.5%。“国家级电子商务进农村综合示范县”项目有力推进，全年电子商务交易额达3.9亿元。完成商品房销售面积19万平方米。恒发购物中心成为休闲购物新亮点。成悦国际酒店、丽景时代商厦投入运营。中国朝阳红山文化旅游度假区、热水汤温泉旅游康养小镇项目实现签约。三家子凌青绥抗日革命根据地、四官营子窝铺人家、城关街道九头山、大王杖子老虎沟等一批景区景点建设亮点纷呈、备受青睐，掀起凌源红色游、乡村游新高潮。营商环境持续优化。深化行政审批制度改革，政务服务事项网上可办率达到95%，“一门”集中办理率达到90%，105个高频事项实现“最多跑一次”，工程建设项目审批时间压减到90个工作日内。积极开展以“多证合 一、一照通”为主的商事制度改革，新增市场主体6657户。率先推行模拟审批、无差别综合受理改革，有效破解了项目落地难问题，全年共实施模拟审批项目17个。 三大攻坚战成效显著努力化解重大风险。严控增量、消化存量，偿还政府到期债务本息6亿元。多渠道筹措资金，实现养老金按时足额发放。坚决落实信访矛盾减存控增三年攻坚行动计划，共化解省市县三级信访台账案件945件。着力破解重点领域信访矛盾高发问题，完成历史遗留房产证办理1.7万户，解决了万通、诚业、兴隆等5个小区495户回迁难问题，退役士兵保险接续工作全面启动。“扫黑除恶治乱”专项斗争取得阶段性成果。道路交通整治成效明显。认真贯彻落实国家宗教工作部署，全市民族宗教领域日益和谐稳定，三家子乡荣获“全国民族团结进步模范集体”称号。严格落实安全生产责任制，安全生产形势总体平稳。持续发力抓好重大动物疫病防控，全市未发生重大动物疫情。坚决防治环境污染。中央环保督察“回头看”交办案件全部完成整改。违建别墅清查整治专项行动有效开展。“大棚房”全部完成整改。河长制全面落实，实现了河长巡河全覆盖，河湖划界工作有序推进。城市第二污水处理厂建设完成。全市生活垃圾分类试点村达到140个，在19个乡镇街启动建设规模养殖场粪污处理设施200个。全面推进第二次全国污染源普查工作。扎实开展建筑扬尘、餐饮油烟、秸秆和垃圾禁烧、燃煤锅炉取缔等专项整治，城区优良天数占比达到83.5%。扎实推进脱贫攻坚。认真开展脱贫质量大普查大排查大督查和年度动态管理工作。成立脱贫攻坚督查组，及时发现问题、解决问题。创新开展“五比一奖”活动，贫困户脱贫内生动力增强。投入扶贫资金8098万元，在抓实“菜花畜果”主导产业的同时，大力推广镇村引领发展生猪养殖、肉鸡养殖、扶贫果园、光伏扶贫等产业项目，鼓励发展家庭饲养、服装加工等叠加产业，贫困户实现稳定脱贫。切实解决“两不愁、三保障”问题，资助贫困学生3201人，改造农村危房1424户，健康兜底保障12450人次，农村饮水安全比率达到100%。17个贫困村销号、9023名贫困人口脱贫及自然减贫。 城乡面貌深刻变化加大城乡基础设施建设。投资1.8亿元实施21条城区道路建设及12条道路照明工程，城区“断头路”“摸黑路”问题基本解决。投资5亿元完成了101线改移、文艺路、文艺桥、凌北公铁立交等工程，城乡交通更加顺畅。投资2400万元对城区、开发区、热水汤景区、九头山公园进行绿化补植，新增绿化面积20余万平方米，城区绿化覆盖率达33%。投资1.3亿元新建改造城市集中供热锅炉及管网提质升级。投资1.8亿元新建农村公路232公里、桥梁107座，农村公路质量朝阳市排名第一，“四好农村路”全省示范县正在评审。投资805万元建设农村生活污水处理设施4处。城乡环境持续改善。理顺城区环卫保洁体制机制，实现了由园林、环卫、街道分工负责变为环卫一家负责，“一把扫帚扫到底”。开展“城市管理治乱百日攻坚行动”，重点整治露天烧烤、马路餐桌、违章占道经营、交通违章行为等，城区秩序明显好转。大河南市容环境专项整治成效显著，打造了良好的城市窗口形象。加大涉河涉水案件执法力度，河道“四乱”清理效果显著，实施清洁小流域治理1处，水生态环境持续改善。高铁沿线外部环境隐患整治工作全面完成。以“千村美丽、万村整洁”行动为农村人居环境整治工作切入点，清理重点地段垃圾5.6万吨，深入推进“厕所革命”，农村人居环境得到改观。 民生社会保障更加有力城镇登记失业率控制在2.5%以内。发放创业担保贷款800万元。建章立制、部门无缝对接，农民工欠薪案件动态清零。强化“五险合一”参保缴费，社会保险覆盖面不断扩大。全面落实城乡低保、特困供养等标准提标及残疾人两项补贴政策，资金按时足额发放。儿童福利院开工建设。建设农村饮水安全巩固提升工程4处，解决1344人安全饮水问题。退役军人管理服务工作高效开展。坚持教育优先发展战略，投资6779万元对红山小学、热水汤小学等一批薄弱学校进行了改造，特殊教育学校投入使用，投资3427万元全面实施义务教育学生营养改善计划。教育质量不断提升，高考再创佳绩，3人考入清华、北大;600分以上人数达196人，位列全省41个县市之首，实验小学荣获“全国教育系统先进集体”殊荣。完成乡镇卫生院信息化建设8家，村卫生室标准化建设稳步实施。市中心医院被授予国家级“节能型公共机构示范单位”称号，朝阳仅此一家。市博物馆馆舍问题得到解决，封存14年的珍贵文物将和广大市民见面。开展送文艺下基层200场，举办了首届优秀传统非遗项目展示展演活动。 发展活力不断显现积极推进党政群机构改革和事业单位改革，设置党政机构36个，市直机关253个内设机构全部精简，有效盘活编制资源，扶贫开发、营商环境、军人事务、自然资源、应急管理、医疗保障等重点经济社会和民生领域工作力量得到加强。乡镇街改革全面完成。农村土地确权颁证工作应颁尽颁率达到100%。市乡村三级农村集体综合产权交易市场体系基本建成。农业共营制新型农业经营体系建设深入推进，新组建农民土地股份合作社36个，入股土地面积4500亩。 政府自身建设持续加强强化忠诚担当。始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在思想上政治上行动上树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，紧紧围绕市政府中心工作找差距、抓落实，取得较好成效。加强依法行政。全面加强法治政府建设，切实把政府活动纳入法治轨道。深化政务公开，保障群众监督权、知情权和参与权。主动接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督。全年办理人大议案、人大代表建议和政协提案96件，满意率达到98.9%。持续改进作风。深入开展“转作风、提效率、抓落实”专项整治行动，工作效率进一步提升。严格遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律。强化对权力运行部门的监管，坚决防止权力滥用。严格执行“三重一大”决策机制。加强对政府投资项目管理，切实规范投资行为,投资质量和效益进一步提高。大力整治官僚主义、形式主义作风顽疾。统计、审计、气象、残疾人、妇女儿童和关心下一代等事业也都取得了新进展。各位代表，一年来，面对财力紧张、经济下行、环境约束趋紧等多种挑战的叠加，我们始终保持发展定力、抢抓战略机遇、强化风险防范、关注民生福祉，锐意进取，埋头苦干，实现了经济社会健康可持续发展。这是市委正确领导、市人大、市政协监督支持的结果，更是65万凌源人民辛勤劳动的结果。在此，我代表市政府，向在各个领域和岗位上辛勤耕耘的全市各族人民，向关心支持凌源发展的老领导、老同志，向给予我们监督与支持的人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派及社会各界人士，向情系凌源、支持凌源的各驻凌单位、驻凌部队和武警官兵，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!同时，我们也清醒的看到，在振兴发展的道路上还存在许多困难和问题：一是经济总量小，三次产业结构不合理，导致财政支撑能力不足。二是按照全面建成小康社会要求还存在短板，巩固脱贫攻坚成果任务较重，产业扶贫项目小、散，带动能力有限。三是城乡环境卫生状况有待改善，环境整治工作投入不足。四是体制机制改革不到位，部门职能整合效果不理想，导致行政审批效率不高，营商环境与市场主体期待还有不小差距。五是体制机制改革任重道远，思想解放亟需加强。我们将高度重视这些问题，努力在明年的工作中加以改进。 二、2020年工作安排2020年是我国实现第一个百年奋斗目标、全面建成小康社会的收官之年，是意义非凡的历史节点，安排好明年工作至关重要。2020年政府工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻习近平总书记到辽宁视察和在深入推进东北振兴座谈会上的讲话精神，紧盯朝阳市委“1+10+1”工作部署，按照市六届党代会四次会议安排，坚持推动高质量发展，以“161”工程为龙头，统筹推进稳增长、促改革、防风险、惠民生等各项工作，保持经济持续健康发展和社会大局和谐稳定，加快推动凌源实现全面振兴、全方位振兴。主要目标是：高质量完成全面建成小康社会23项指标任务，与全国一道步入小康社会。GDP增长7%，一般公共预算收入增长15%，固定资产投资增长12%，规上工业增加值增长12%，社会消费品零售总额增长8%，农村常住居民人均可支配收入增长9%。确保主要经济指标增速高于朝阳平均水平，走在辽西北县域前列。 （一）全力推进“161”工程建设完善基础设施建设，提升园区承载能力。全力争取国外金融机构15亿元人民币贷款，推动法开署3.3亿元人民币贷款项目实施。重点推进开发区铁路专用线、兴昌大道、航天西街延伸及飞地产业园道路工程建设。完成大凌河凌钢段改造，全面实施开发区绿化、美化、亮化及热源、热网建设。抓好热水汤、农业园区、新市镇基础设施建设。启动开发区、河东和三家子变电站建设。加大招商引资力度，提高对外开放水平。继续紧盯京津冀地区，围绕四大产业集群进一步实施精准招商，积极挖掘资源和产业优势，不断强化项目研判和市场分析，全力引进有实力、有技术、有市场、符合产业政策和环保要求、舍得真金白银投入的项目，同时加大利用外资和进出口项目的引进、培育，全年力争引进项目100个。加快推动项目建设，积蓄转型发展动能。坚持高标准、高起点、布局合理、适度超前原则，科学制定四大产业集群发展规划，为产业发展提供科学依据和行动指南。全力推进投资63亿元的300万吨焦炭项目建设，必保明年开工建设。加大朝阳(凌源)非金属新材料飞地经济区建设力度，启动实施投资20亿元的年产150万吨特种水泥和年产180万吨活性氧化钙项目建设。加快推动航天凌河、一汽凌源及产业链配套项目建设，不断壮大汽车制造产业集群。加快推进由南京玻纤院主导的投资5亿元，利用珍珠岩尾矿、钢铁企业矿渣生产高端玻纤和微晶玻璃项目，推动炜盛玻纤三期、中玻二线、河北京奥无碱玻纤等项目建设，大力引进各类玻纤生产项目和上下游企业，加快打造东北新材料基地。继续抓好亿元以上重点项目，千方百计抓落地、促开工、保投产，健全“项目管家”工作机制，打造多角度、深层次、全方位的项目服务体系，形成项目齐抓共管新局面。扎实开展老企业转型升级对外合资合作，打造凌源本土品牌。围绕转型升级、创新发展、高质量发展，激活存量资源，以更大决心、更优惠政策，鼓励支持老企业转型升级，全年必保实施老企业转型升级对外合资合作企业30户。抓好已经实现转型升级企业的运行管理，不折不扣落实好减税降费等政策，重点帮助企业解决手续办理、要素保障、市场开拓等实际问题。完成朝阳下达的“个转企”“小升规”“规升巨”年度任务指标。深入推进大学进园区、进企业，增强创新发展动力。围绕四大产业集群发展，重点抓好对接项目落地见效和科技成果转化，加快推进辽宁工业大学在航天凌河建立汽车研究院、南京玻纤院在炜盛玻纤建立研究中心等产学研用深度合作项目取得新成果，全年实现落地转化大学院所科技成果20项以上，创建省级以上研发平台3家以上，柔性引进科技创新人才300人以上，着力打造产业人才集聚高地。支持企业承接大学院所技术转移，吸纳核心技术，新增高新技术企业3家以上，进一步提升企业产品附加值。积极推进开发区申报省级高新技术产业园区，以园区内高新技术企业为引领，打造凌源科技创新驱动经济发展新典范。深化“放管服”改革，持续优化营商环境。全面推行代办制、联审联批、并联审批、容缺办理、企业承诺制等模式，切实提高审批效率。继续推进商事制度改革，推行证照分离、照后减证。深化“双随机一公开”监管改革，强化事中事后监管。建立服务对象评价政府部门机制，将评价结果与年终绩效奖金、评先奖优、干部考核挂钩，“刀刃向内”推动政府职能转变。加强社会信用体系建设，政府做出的承诺必须坚决兑现、做出的部署必须落实到位，打造诚信政府。 （二）大力实施乡村振兴战略坚决打赢精准脱贫攻坚战，如期步入全面小康社会。坚持“党建统领、产业支撑、行业助力”总体思路，紧盯“一超过、两不愁、三保障”指标，确保如期完成脱贫任务。抓实扶贫产业，坚持产权清晰、收入稳定原则，依托“菜花畜果”主导产业优势，积极发展扶贫项目，实现贫困户增收能力稳步增强。持续开展扶贫扶志“五比一奖”活动，切实激发贫困群众内生动力。推进行业扶贫和社会扶贫，精准落实教育、医疗、饮水、安全住房等政策，巩固提升脱贫成效。积极做好迎接脱贫攻坚国家验收准备工作。全力实施飞地招商，壮大乡镇财政实力。重点围绕四大产业集群，加大招商力度和频次，进一步细化目标任务，强化绩效激励，充分调动乡镇街抓招商抓项目积极性，必保全年新落地飞地项目50个以上，乡镇一般公共预算收入增幅25%以上，7个乡镇实现财政收入自给自足。坚持扩规模、强特色、树品牌、提效益，全力推进现代农业发展。积极推进种植业结构调整，按照“一减双增”思路，着力培育“一乡一业”“一乡一品”。继续压减玉米种植面积，大力发展特色高效经济作物，新建、改造设施农业面积2500亩。大力发展规模化、标准化、现代化畜牧业，新建和提升规模养殖场20个，确保乌兰白新沐农生猪养殖、北京月盛斋清真屠宰及深加工、宏瑞生猪屠宰及深加工二期等项目建成投产，推动温氏集团生猪产业化、禾丰荷包猪种猪繁育等项目开工建设。新增经济林2万亩。大力推行标准化生产，鼓励开展“三品一标”认证，深入推进农产品质量溯源体系建设。积极推进区域公用品牌创建，进一步叫响凌源农业品牌。引进蔬菜花卉新品种120个以上、新技术10项以上，不断提升科技引领产业发展水平。深入推进农业农村改革，释放“三农”发展活力。加快“一区一园一基地”建设，完成农业园区幸福路建设和百合大路绿化工程。新增现代农业产业园2个、现代农业基地5个。开展农产品深加工项目建设突破年行动，坚持农业招商引资和项目建设并举，推动产业深度融合。推进青怡坊国际花卉集约式服务中心、天性农业城市蔬菜配送中心、利用PPP方式实施的4个农业废弃物资源化利用等项目开工建设。凌源花卉电子商务交易平台项目投产运行。全力争创国家现代农业产业园。全力推进农村环境综合整治，进一步改善乡村面貌。大力开展农村人居环境整治，完成“厕所革命”任务，以村组路、河道内、主干路两侧为重点，深度实施乡村清洁工程，加大对农村垃圾分类减量及收集处理工作，切实改善农村生产、生活环境。积极开展乡村内隙地绿化，全力抓好省市级美丽示范村创建工作，整合力量打造一批叫得响亮、推得出去的“美丽乡村”品牌。 （三）全力向上争取项目资金支持紧紧抓住中央37号等文件出台及中央逆周期调节有利契机，全力争取专项转移支付、一般债券和专项债券，精心谋划新材料、新能源、农产品深加工、棚户区改造、老工业区搬迁改造、基础设施建设等领域的好项目、大项目。强化项目包装，实行一个项目、一个团队、一名领导负责，完善向上争取工作机制。同时，充分利用国外金融机构贷款周期长、利率低优势，做好贷款争取工作，解决政府投入不足问题。 （四）切实保障改善民生社会事业切实保障民生。坚持就业优先战略和积极就业政策，促进高校毕业生等青年群体、农民工多渠道就业创业，确保城镇新增就业3000人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。积极推进城乡医疗保险统筹工作。加快保障性安居工程建设，继续推进城市棚户区、农村危房改造。推进养老服务体系建设，努力解决养老难问题。全力做好城乡低保、社会救助、优抚安置、双拥共建、农民工工资发放等工作。儿童福利院投入使用。切实维护老年人、妇女、儿童和残疾人等群体合法权益。依法有序推进房地产业发展，建立开发企业黑名单制度，坚决整治房地产领域乱象，力争用一年时间彻底解决“烂尾楼”、房产证办理难问题。大力发展社会事业。优先发展教育事业，完成光明小学、第四初级中学等项目建设，切实改善办学条件。持续完善义务教育学生营养改善计划，积极推进义务教育优质均衡发展。适应新高考改革需要，促进普通高中多样化特色发展。深化产教融合、校企合作，完善职业教育体系。加强教师队伍建设，推动师德师风建设常态化、长效化。全面建设健康凌源，深化医药卫生体制改革，推进县域医共体建设，建立健全分级诊疗机制，推进优质医疗资源共享。加强医疗卫生人才队伍建设，提升医疗服务水平。强化医德医风建设，构建和谐医患关系。完成市博物馆装饰布展工作，提高乡镇综合文化站服务效能，健全公共文化体系。开展好送文艺下基层、图书“七进”、文化馆公益培训、非遗进校园等公益性文化活动，增强人民群众的文化获得感。推进应急广播示范体系建设、农村有线电视数字化改造“户户通”工程。通过混合所有制和托管运维方式，完成全民健身中心、游泳馆、体育馆后续建设并向市民开放。扎实开展第七次全国人口普查工作。 （五）强力推进城市建设管理加大基础设施投入，让城市功能完善起来。实施投资7亿元的辽西北供水工程，让凌源市民尽快喝上鸭绿江水。进一步加大城市供暖改造提升工作力度，特别要解决住户管网老化、漏水导致供暖效果不佳问题。积极利用国家专项债券和国外金融机构贷款，推进市政府广场、清真寺广场、凌云寺广场地下停车场建设，在符合设置条件的人行步道施划临时停车泊位，缓解市民停车难问题。进一步加大资金争取力度，完成大凌河西支安杖子大桥建设，实施凌中至文艺路区间道路等提级改造工程，启动龙回首道口平改立工程，加快完善城区路网建设。加大城市净化、绿化、亮化，让城市环境漂亮起来。加强生活垃圾清运管理工作，采取机械化清扫和人工保洁及时跟进的作业方式，全力确保街路卫生环境常净常新。探索通过政府购买服务方式改变环卫、园林用工体制。建立城乡垃圾收运一体化体系，坚持实施夏季水冲洗作业和冬季绿色清冰雪;朝阳市西三县生活垃圾焚烧发电项目主体完工。加快实施中心城区拆违建绿工作，同时围绕新建道路及广场绿化补植，新增绿地12万平方米。分批分段实施城区街路路灯改造工程，及时修复破损路灯，切实方便群众夜间出行。争取国家老旧小区改造资金，必保完成30个小区改造任务，按照共享共建共治原则，切实抓好改造后小区的物业管理工作。加大城市精细化管理，让城市秩序规范起来。抓好市容环境综合治理，切实解决城市管理问题，全力整治私搭乱建、占路经营、噪音扰民、烟花爆竹燃放、烧纸、卫生死角治理不到位、乱贴乱画等行为，进一步巩固沿街烧烤、人行步道排烟整治成果。严格落实“三包”责任制，建立破坏市政道路、绿化带有偿恢复机制。加强智慧城市建设，推动互联网、大数据与城市管理深度融合。明年6月份开始，禁止大货车穿行城区，切实缓解市区交通压力。 （六）加快发展现代服务业大力发展文化旅游业。抢抓京沈高铁开通带来的北京资源外溢机遇，全力发展文化旅游产业，打造新的经济增长点。推进热水汤温泉旅游康养小镇项目、中国朝阳红山文化旅游度假区项目开工建设。多方争取资金，加快推进旅游景区基础设施建设和环境建设。大力发展以青龙河流域为重点的民宿旅游项目。挖掘融合满蒙回汉的饮食文化，增强游客独特体验，打造文化旅游品牌。大力发展新兴服务业。坚持生产性服务业和生活性服务业并重，推动服务业提质增效。大力发展新兴冷链物流产业，推进青怡坊国际花卉产业园和天性农业城市绿色农产品配送中心、丰特施城市蔬菜配送中心等项目建设，完善城乡物流配送体系。支持农商互联，构建“一乡一品”+电商消费体系，鼓励机关事业单位及城市居民消费当地土特农产品。支持发展信息、会展、家政服务等新兴产业。大力发展供应链金融，优化金融服务，创新金融产品，支持企业上市，鼓励运用新三板和区域股权市场融资。 （七）坚决防范重大风险隐患加强防范重大风险预警体系建设，建立多部门联动防控机制。严控新增政府性债务，多渠道筹资偿还到期债务，确保全年完成化债任务5.5亿元。加强基金收支管理，优化财政预算安排，更多争取基本养老保险中央调剂金，确保养老金按时足额发放。严格落实信访矛盾减存控增三年攻坚计划，按期完成省、市交办信访案件化解任务;认真借鉴“枫桥经验”，整合信访接待、综合受理、矛盾调处、法律服务资源力量，融合成立“一站式”矛盾纠纷化解平台，及时就地解决问题，最大限度减少全市信访增量。坚决依法严厉打击缠访闹访等行为，切实维护信访秩序。持续开展“扫黑除恶治乱”专项斗争，必保取得决定性胜利。全面压实责任，强化安全生产、食品药品安全监管工作，确保不发生有影响的安全事故。持续加强动物疫病防治措施，坚决防止重大疫情发生。 （八）强化生态环境保护践行绿水青山就是金山银山理念，坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展思路，建设美丽凌源。以中央第二轮环保督察为契机，理顺经济发展与环境保护关系，切实解决突出问题。继续加大大气、水、土壤污染防治行动计划落实力度，持续开展蓝天保卫战，着力推进柴油货车整治工作，空气优良天数稳定在85%以上。严格落实“河长制”，巩固“四乱”治理成果。争取国家农村环境综合整治示范县，用好国家专项资金。强化对城区污水处理厂、第二污水处理厂、开发区污水处理厂的监管，实现稳定运行，确保大凌河西支断面水质达标。严格贯彻实施《土壤污染防治法》，全面掌握土壤状况，坚决防止土壤污染，提高土地利用率。实施垃圾分类和资源化利用。组建生态环境综合执法机构，切实加强生态环境统一监管，严格依法行政，打击和震慑生态环境违法行为。 （九）全面加强政府自身建设强化政治意识，积极主动担当作为。把党的政治建设放在首位，旗帜鲜明讲政治，严守政治纪律和政治规矩。强化责任担当，特别要在推动项目建设、招商引资、征地拆迁、民生保障等工作中锐意进取、敢作敢为。坚持高标准、严要求、出亮点。加强作风建设，强化督查问责，做到雷厉风行、令行禁止，确保各项工作落到实处。强化法治意识，积极推进依法行政。坚持用法治思维和法治方式推动政府工作。领导干部要带头学法、守法、用法。严格依法行政，切实加强政策调研，提升科学决策、民主决策水平，严格履行“三重一大”决策制度规定。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，虚心接受舆论监督和社会监督，切实做好人大议案、人大代表建议和政协委员提案办理工作。强化廉政意识，积极弘扬清风正气。坚决落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，切实加强政府系统党风廉政建设，严格执行党内政治生活若干准则等党内法规。加强对重点领域、关键环节的监督监管，领导干部经济责任审计要实现全覆盖。厉行勤俭节约，进一步规范财政资金使用，严控“三公”经费支出。严厉查处违法违纪贪污腐败案件，切实维护群众利益，以风清气正的政府形象凝心聚力、推动发展。各位代表，时代赋予重任，奋斗铸就辉煌。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以永不懈怠的精神状态和一往无前的工作干劲，守初心、担使命，找差距、抓落实，在市委的正确领导下，在市人大法律监督和市政协民主监督下，竭尽全力做好政府工作，以优异成绩迎接全面小康社会的到来!名词解释1.两区三园：朝阳凌源经济开发区、朝阳(凌源)非金属新材料飞地经济区，农产品深加工产业园、热水汤温泉旅游产业园、三十家子木业建材产业园。2.四大产业集群：汽车制造产业集群、现代钢铁产业集群、新材料产业集群、农产品深加工产业集群。3.全面建成小康社会23项指标：序号指标名称单位2020年目标牵头部门1人均GDP（2010年不变价）元≥30220发改局2服务业增加值占GDP比重%≥48发改局3研究与试验发展经费投入强度%—科技局4每万人口发明专利拥有数量件≥0.519市场监管局5高技术产品出口额占总出口额比重%≥0.5商务局6居民人均可支配收入（2010年不变价）元≥15100发改局7城镇职工基本养老保险参保人数万人≥9.55人社局8城乡居民医保年人均财政补助标准元/人≥540医保局9规模以上工业企业资产负债率%≤60.5工信局10农村贫困人口脱贫人—扶贫办11化学需氧量排放量比2015年下降率%≥14环保局12城市污水集中处理率%≥85住建局13细颗粒物（PM2.5）平均浓度微克/立方米≤38环保局14对生活垃圾进行处理的行政村比例%≥90住建局15文化及相关产业增加值占GDP比重%≥2.8宣传部文旅广电局16单位GDP建设用地使用面积下降率（以2016年为基期）%≥15.56自然资源局17单位GDP能源消耗降低率（2010年不变价）%≥3.4发改局18地表水达到或好于Ⅲ类水体比例%100环保局19城市建成区绿地率%≥33住建局20一般工业固体废弃物综合利用率%≥57发改局、工信局环保局21农村自来水普及率%≥70水务局22农村卫生厕所普及率%≥85农业农村局23常住人口城镇化率%≥45住建局、发改局、公安局、民政局、人社局4.朝阳市委“1+10+1”工作部署：“1”即一个目标，2020年GDP

  2025-07-08

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